第三章 鼓励出口和出口管制措施 34页

第三节鼓励出口的措施和出口管制 一、鼓励出口的措施(IncentivePolicy)二、出口管制措施(ExportControl) 一、鼓励出口的措施(IncentivePolicy)(一)出口信贷(ExportCredit)(二)出口信贷国家担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)(三)出口补贴(ExportSubsidies)(四)商品倾销(Dumping)(五)外汇倾销(ExchangeDumping)(六)促进出口的组织措施(七)经济特区措施 (一)出口信贷(ExportCredit)1,出口信贷的含义：即出口国银行向本国出口商或国外进口商或国外银行提供的贷款。目的在于鼓励商品的出口，增加商品的竞争力。2,种类：(1)卖方信贷(Supplier"sCredit)(2)买方信贷(Buyer‘sCredit)3,出口信贷的主要特点 (1)卖方信贷(Supplier"sCredit)：①含义：出口方银行向本国出口商提供的贷款。②特点：a,便于出口商加速资金的周转和向进口商提供延期付款的条件。b,主要用于资金较大，周期较长的商品的出口。例如，机械设备、船舶等。c,货价中通常包括有出口商付给银行的利息和费用。③具体运作方式 a,出口方银行与出口商签订出口信贷协议;b,出口商与进口商签订买卖合同;c,买方先支付5-15%订金，作为履约的保证；d,在分批交货、验收和保证期满时，分期支付10-15%的货款;e,其余货款在全部交货后若干年内分期摊还，并付给延期付款其间的利息;f,出口商偿还贷款。 (2)买方信贷(Buyer"sCredit)①含义：出口方银行向外国进口商或进口方银行提供的贷款，其条件是贷款必须用于购买债权国的商品。②特点：a,出口商可以较快得到货款和减少风险;b,进口商对货价以外的费用比较清楚,便于他与出口商讨价还价;③具体运作方式： ③具体运作方式：a,买方先以即期方式向出口商交纳买卖合同金额的15-20%的订金;b,其余货款也以即期方式用得到的贷款支付;c,再偿还贷款。 3,出口信贷的主要特点(1)出口信贷必须与具体的出口项目相结合。也就是贷款的全部或大部分必须用于购买提供出口信贷国家的出口商品。(2)出口信贷的利率低于国际金融市场上的利率，其利率差由出口国政府给予补贴。(3)出口信贷的贷款金额，通常只有买卖合同金额的85%左右，其余10-15%由进口商先支付现汇。(4)为避免或减少信贷风险，出口信贷一般与出口信贷担保相结合。 (二)出口信贷国家担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)1,含义：是由国家设立的专门机构对出口商或出口方银行所提供的信贷给予的一种担保，保证在受贷方无力或拒绝付款时，给予一定的补偿。2,担保的风险和金额 2,担保的风险和金额(1)风险：政治风险和经济风险。政治风险，例如，政变、暴乱、战争、禁运、冻结资金、或限制对外支付等政治原因造成的损失。经济风险，例如，破产、货币贬值等经济原因造成的损失。(2)金额：政治风险一般为合同金额的85%-95%，经济风险为70-80%或有时为100%。(3)担保对象：对出口商的担保和对贷款的商业银行的担保。(4)担保期限：通常与贷款期限一致。 (三)出口补贴(ExportSubsidies)1,含义：一国政府为了降低出口商品的价格，增强该种商品在国际市场上的竟争力，给予该种出口商品的出口商的现金补贴或财政优惠待遇。2,种类：(1)直接补贴(DirectSubsidies)(2)间接补贴(IndirectSubsidies)3,WTO的《补贴与反补贴协议》 2,种类(1)直接补贴(DirectSubsidies)是指直接付给出口商的现金补贴。即按出口价格与国内价格之间的差价进行补贴。(2)间接补贴(IndirectSubsidies)是对出口商品给予财政上的优惠。例如，退还或减免出口商品的税赋(销费税、增值税和盈利税等)和降低运费等。 3,WTO的《补贴与反补贴协议》将补贴分为：禁止使用的补贴、可申诉的补贴和不可申诉的补贴。例如，直接补贴，外汇留成，在国内对出口货物的运输和费用给予优惠等均属于禁止使用的补贴。 (四)商品倾销(Dumping)1,含义：指一些企业在某种情况下，以低于其国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场上销售商品。2,种类：(1)偶然性倾销(2)掠夺性倾销(3)持续性倾销 (五)外汇倾销(ExchangeDumping)1,含义：即出口企业利用本币贬值的机会，争夺国外市场的一种措施。2,外汇倾销的条件：(1)货币对外贬值的程度大于对内贬值程度；(2)其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其它报复措施。 (六)促进出口的组织措施(书)第八十九届中国出口商品交易会———新世纪的首届广交会，在万商云集的盛况中拉开了帷幕。交易会将围绕促进出口成交这个永恒主题，加快优化出口商品结构，整顿交易秩序，大力开拓国际市场，千方百计扩大出口规模，为实现全年出口8％的增长目标和为”十五”计划开好局作贡献。 (七)经济特区措施1,含义：是指一些国家或地区在其国境以内，关境以外划出一定的区域范围，在区内建立一些必要的基础设施和采取免除关税的优惠措施。目的在于，吸引国内外企业的投资、进出口贸易、出口加工和仓储业务的开展，促进本国对外贸易和经济的发展。 1979年，我国先后在深圳、珠海、汕头、厦门和海南设立多种经营的经济特区。即不局限于某一方面的经营活动、包括工业、农业、旅游、房地产和金融等。 2,主要形式：自由港或自由贸易区、保税区、出口加工区、自由边境区和过境区等。1990年在上海外高桥建立了我国最早的保税区。外高桥保税区主要有三大功能：保税仓储、国际贸易、出口加工。 国务院2000年４月批准设立15家（威海出口加工区与先期建成的淞江、昆山出口加工区及即将建成的烟台、苏州出口加工区等）国家出口加工区进行首批试点，旨在将目前遍地开花的出口加工上升到按国际惯例运作层面，进行更集中、更规范、更快捷的管理。 在区内逐渐形成“境内关外”模式，完全按国际惯例运作，企业在区内投资可享受便利的通关手续和优惠的投资政策，出口加工区成为我国对外开放的新前沿。这些出口加工区在对外开放上突出的前沿优势显示在三个方面。 一是完全与国际惯例接轨。出口加工区作为对外开放的载体，有利于扩大利用外资、特别是吸引跨国公司进区投资高科技产品、引进国外先进的生产技术和管理经验、加快经济按国际惯例接轨步伐。 二是更充分发挥区位优势。设立出口加工区是对外开放发展到一定水平的内在需要，在交通、贸易方便的地区设立出口加工区，有利于企业适应国际市场的变化； 三是形成由点到线、到面的辐射作用，可以带动更多的国产原材料、零配件出口，促进经济发展。如全国15个出口加工区中有两个设在山东半岛，这既有利于以出口加工区带动周边及山东腹地的发展，也有利于烟台、威海这两个拥有出口加工区的海港城市将对外开放发展到新水平。 二、出口管制措施(一)出口管制措施的含义：一国或多国集团为达到政治、军事和经济目的，对某些商品，特别是战略物资和高新技术实行限制或禁止出口。(二)管制商品 (二)管制商品1,战略物资和高新技术2,国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供不应求的某些商品。3,“自动”控制的出口商品。4,为有计划安排生产和统一对外，而实施的出口许可证管理的商品。5,因经济制裁而受管制的商品。6,重要的文物及黄金等特殊商品。 case越南将禁止出口橡胶汁2001年3月23日《国际商报》：长期以来，越南中间商在橡胶园收购橡胶汁向中国出口，方式主要以边贸为主。由于出口收购价高于越橡胶总公司所属厂家的收购价，所以胶农都愿将胶汁卖给中间商，造成国营橡胶企业缺少原料，开工不足，越橡胶总公司开工率仅达80％－85％。不少橡胶企业因亏损关门倒闭，有的工厂对外难以履行已签的橡胶产品合同。 为充分发挥橡胶加工能力，解决工人的工作问题，越农业农村发展部、计划投资部、财政部联合向越政府总理提出建议，采取以下措施：像其他天然橡胶生产国一样，禁止出口橡胶汁原料；征收相当于加工费的橡胶原料出口税或附加费（约80万盾／吨，1美元约合1．45万盾）；或根据国内橡胶汁收购价与出口价的差额，征收其差价等，以保证橡胶加工厂的利益。 (三)管制形式1,单方面出口管制一国对某些商品的出口及出口地区实施出口管制。2,多边出口管制几个国家通过建立国际性的出口管制机构及相互间的协议，对某些商品的出口及出口国别进行控制。 例子：《国际经贸消息》1998年3月6日报道：日本通产省决定松动DVD出口管制。松动管制的对象包括：1,DVDROM操作系统等；2,搭载DVD装置的计算机；3,搭载DVD装置的卫星广播等接受设备。 美国商务部宣布，对从国际网络到预防电话偷听等高精密密码技术放松出口管制。最先获准出口的是惠普公司，该公司将向德国、加拿大等6个国家出口有关密码技术。在这之前的此类产品的出口需要说明出口对象及用途。 巴黎统筹委员会(CoordinatingCommitteeforExportControl,COCOM)１９４９年１１月在美国授意下成立，对当时的社会主义国家的出口实施管制，对违反规定的国家，美国将停止给予援助。其成员有美国、英国、法国、意大利、加拿大、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、葡萄牙、挪威、德国、日本(1952年加入)、希腊、土耳其(1953年加入)和澳大利亚(1989年加入)。１９９４年４月解散。 例如，日本在“东芝机械事件”之后，修改了《出口贸易管理法》，对日本企业实行更为严厉的惩罚措施。所谓“东芝机械事件”，是1987年日本东芝机械公司向前苏联出口可用于加工潜水艇螺旋桨的九轴数控机床，使美国大为不满。美国指责日本在其核保护伞下以牺牲西方国家的利益来换取企业的私利。慑于美国的压力，日本政府加强了禁运限制。