鼓励出口与出口管制措施ppt课件.ppt 41页

第九章鼓励出口与出口管制措施 鼓励出口与出口限制措施本章重点：1、出口补贴2、倾销3、卖方信贷4、出口退税5、信用保险 出口补贴（Exportsubsidy）一国政府在产品出口时，给予出口商以现金或财政上的补贴.当政府提供出口补贴，出口商会加大出口量，直到国内价格和国外价格的差额正好等于补贴额.出口补贴有直接补贴和间接补贴之分；又有从量和从价之分.出口补贴对价格的影响和关税作用相反：增加了出口国产品的国内价格，降低了这些产品在进口国的价格.第一节：鼓励出口措施 直接补贴直接补贴是政府对出口企业直接给以现金补贴。直接的办法包括价格补贴（即政府按照出口商品的数量或价值给予一定的现金补贴）和收入补贴（即对企业出口亏损进行补偿）。 间接补贴间接补贴是政府间接通过降低出口商品的成本来给予出口企业的一种补贴。间接补贴的办法包括：低息贷款，外销退税，免费或低费为本国出口产品提供服务等。 出口补贴效应出口国的消费者受损，生产者获利，政府支付补贴的费用.和关税相比，出口补贴恶化了出口国的贸易条件.原因是，在其他条件不变的条件下，出口补贴降低了出口国出口产品的价格，从而使位于收入贸易条件分子上的Px的值变小了。这意味着出口国为换取定量的进口商品，必须付出较大的出口品量，或既定的出口品量。出口补贴的成本超过了其收益.净福利损失包括效率损失和贸易条件恶化损失。鼓励出口 贸易政策工具的福利效应总结不同贸易政策措施的净福利比较关税出口补贴进口配额自动出口限制生产者剩余提高提高提高提高消费者剩余下降下降下降下降政府收入增加降低(政府支出增加)不变(租由配额所有者获得)不变(租转移给外国)净福利不确定(小国下降)下降不确定(小国下降)下降 应取消出口补贴吗？否。从经济效应上看，出口补贴会使出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加，国内价格上涨。这必然会导致本国福利的损失，在大国情况下尤其如此。但不应就此取消对本国企业进行的补贴，尤其是对落后国家而言。因为补贴最首要的目的是要降低商品价格，以便使其能更有效地打进国际市场。由于补贴所带来的价格扭曲容易使商品在价格竞争中获取一定的优势。因此，应正确对待和运用补贴。 小结大国进口关税提高国内市场价格，但是增幅小于关税率；小国不能影响世界价格，小国的关税几乎全部反映到国内价格的提高上.进口关税的成本收益分析可以通过生产者和消费者剩余来衡量.--本国生产者获利--本国消费者受损--政府获得关税收入 小结净福利效应分成两个部分:--效率（生产和消费）损失--贸易条件所得（小国情形下为0）出口补贴的效率损失类似于关税，但其导致贸易条件恶化从而损失更加严重.进口配额和自动出口限制在政府是否从中取得收入上和关税不同，政府的关税收入在实施配额时转化为进口许可证持有者的配额租，而这个租在实施VER时则被外国获得. 出口补贴的政策效应X2PPWSWSdS1S2D1D2QPW+sub补贴abcdX1Dd补贴导致国内消费者的消费价格由PW上升到（PW＋sub），消费者剩余减少a+b，生产者剩余增加a+b+c，福利净增加：c政府出口补贴总量为b+c+d。图7-1出口补贴政策的效应分析如果国内价格不涨，企业就将产品出口到国外。 出口退税政策为鼓励出口，我国于1985年开始实行出口退税。2003年前，中央财政承担全部退税。2004年，国家以2003年出口退税实退指标为基数，超过基数部分的应退税额，中央负担75%；2005年1月1日起，中央财政分担92.5%。2006年9月15日，纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%；煤炭、天然气、石蜡、细山羊毛、木炭等，取消出口退税。出口退税政策调整有利于进步优化出口产业和商品结构；去年外贸出口平均利润率在3-5%间，出口退税率下调，外贸企业避税的现象日增。 对出口产业的生产补贴生产补贴的定义生产补贴的形式生产补贴的政策效应分析 生产补贴的定义根据WTO的规定，“除出口补贴以外的补贴”均是生产补贴，生产补贴与出口补贴的区别在于：生产补贴是指，不管产品是向国内销售还是出口国外，政府都给予补贴。作用：与关税相同，均可使本国商品价格低于进口商品，以便有效抵御进口产品。 生产补贴的形式对商业企业的资助税收减免低利贷款优惠提供土地电力和基础设施支持研究与开发项目的资助 生产补贴的政策效应P消费者价格：PWSWSdS1S2D1Q生产者价格：PW+sub生产补贴bcX1DdS’da生产补贴导致国内供给曲线移至S’d，生产者实际每单位得到的价格上升为（PW＋sub），但不影响国内消费者购买商品的价格。消费者剩余不变，生产者剩余增加a+b,政府补贴为a+b+c.图7-2生产补贴政策的效应分析X2 WTO对补贴的规定WTO《补贴与反补贴协议》征收反补贴税的三条件：1、存在补贴行为；2、存在损害威胁；3、上述二者存在因果关系。e.g.国内企业（纺织业、银行）不良资产的剥离，虽有补贴，但无因果关系。 WTO规范的特定补贴（三种）1、禁止性补贴（prohibitedsubsidies）,又称“红灯补贴”，专指出口补贴、购买国货为前提条件等，直接扭曲贸易，被绝对禁止。2、可诉补贴（actionablesubsidies），又称“黄灯补贴”，允许在一定范围使用，但不能侵害其他成员利益，如中国入世承诺的农业补贴（7%）3、不可诉补贴（non-actionablesubsidies）,又称“绿灯补贴”，不受其他成员反对的政府补贴，对国际贸易影响不大。如：、以及免除农业税、退耕还林补贴、合作医疗保险。 P234：二、出口信贷与出口信贷国家担保制出口信贷的定义：出口信贷（exportcredit）是指：政府为支持和扩大本国大型机械、成套设备、大型工程项目的出口，对本国出口予以利息补贴并提供信贷担保的做法，以便鼓励本国银行帮助资金周转困难的a.本国出口商，或b.国外进口商的一种融资方式。 出口信贷的主要类型1、卖方信贷（supplier’scredit）是指出口方银行向本国出口商（卖方）提供的贷款。以便促进金额大、期限长的大型项目或设备的出口，资助本国出口商向外国进口商延期付款方式的一种出口信贷。出口商可以加速资金周转，然后以分期收款方式偿还银行贷款。 2、买方信贷（buyer’scredit）买方信贷是指，出口方银行直接向外国进口商（买方）或进口方银行提供贷款。其前提条件是：贷款必须用于购买债权国的商品，以促进债权国商品出口。具有约束性。形式有二：（1）出口方银行→进口商→出口商（风险较大）；（2）出口方银行贷款→进口方银行→进口商→出口商较安全（除非银行倒闭） 买方信贷注意事项1、最好不要提供全额贷款，即应让买方承担一部分货款；2、必须进行进口商资信调查！ 二、出口信贷国家担保制定义：出口信贷国家担保制（exportcreditguarantee）国家设立专门机构，对本国出口商或银行向国外进口商或银行提供的信贷进行担保，当国外债权人因政治（战争、禁运、被冻结资产或限制支付外汇）或经济原因（进口商或银行倒闭、通胀等）时拒付货款时，该信用担保机构按承保数额给予补偿。性质：由国家承担出口风险。 三、倾销（dumping）定义：人为制定低价，使进口国企业无法在盈利水平上参与竞争的一种价格歧视手段。种类：商品倾销、外汇倾销商品倾销的类型：1、偶然性倾销（sporadicdumping）：过季甩卖2、掠夺性倾销（predatorydumping）：抢占市场3、长期性倾销（long-rundumping）：12个月以上后二者受WTO所规范和禁止。 如何应对反倾销？1、微观：企业应按国际会计准则建立完善的会计制度，账目要齐全、可信。2、宏观：应争取被认可“市场经济地位” 四、出口退税定义：出口退税（exportrebates）是指出口货物退免国内间接税的做法。目的（特点）：公平竞争－－以零税负进入国际市场，为各国普遍采用；可以增加企业盈利及减少出口亏损。退税种类：1、增值税；2、消费税。（往往征多退少，e.g.征17%，退9%） 五、出口信用保险定义：出口信用保险（exportcreditinsurance）是指政府为鼓励企业出口和安全收汇而提供的政策性保险。以政府财政为后盾。做法：2002年前，进出口银行提供；之后，改由进出口保险公司提供，淡化官方色彩。条件：企业必须自负盈亏。e.g.坏帐率：中国企业20%，欧美企业5%. 乌拉圭回合《补贴与反补贴协议》p.244政府（或由政府控制的特殊机构），为应对出口产品成本或交易项目风险的增加，而开展出口信贷保险/担保项目时所使用的费率，在不能弥补实施该项目的长期经营成本和损失时，则属于禁止性补贴。即WTO允许：1、买方信贷；2、出口退税；3、出口信用保险；4、不可诉补贴（绿灯补贴）e.g.免农业税。问：欧美的农业政策（高价收购、对农场主补贴）是否属于不可诉补贴？ 六、价格支持定义p.245政府通过稳定价格以支持生产者的一种手段。如欧盟设立对农产品“保护价”，低价时政府补偿差价。 鼓励出口的其他政策货币贬值经济特区 货币贬值货币贬值导致用外币表示的本国商品的价格下降，而用本币表示的外国商品的价格上升，从而可以刺激出口，抑制进口。 对出口产业的价格支持PPSPWD1S1X1（以PS价格出口，政府补贴：PS-PW）图7-3：出口市场的价格支持abcdQ 出口限制或进口鼓励出口限制出口限制 出口限制出口限制的原因出口关税出口配额出口行业的生产税 出口限制的原因（目的）经济原因：保证稀缺性产品、资源类产品和重要产品的国内需要；控制盲目出口和稳定国际市场价格。政治原因：对不友好国家或敌对国家进行遏制。 出口配额（expotquotes）的种类1、自动出口配额2、主动出口配额e.g.焦炭、VC、人参 贸易禁运Embargo针对某一目标国的贸易控制措施，既禁止向其出口，也禁止从其进口。（e.g.美国对古巴） 出口关税QD1D2S2X2Pd’PS1SDPd＝PWX1abdc图7-4：出口关税政策的效应分析出口关税增加的消费者剩余 思考题假设该国是小国，奶酪国内市场售价5.4元，国际价格3.6元。本国欲通过配额对国内产业进行保护，问该国配额应为多少，比自由贸易下如何变化？在该图中，消费者剩余和生产者剩余如何变化？如果征收关税亦能达到同样效果，则配额和关税小影有何区别？（关税收入、配额租和总国民福利）DSPQO5.43.65206065abcd 本章思考题1.简述关税壁垒的主要种类，并说明战后以来关税壁垒日益增多的原因。2.比较关税与非关税壁垒的经济效应（以关税和进口配额为例加以说明，请画图）3.分析非关税壁垒的特点