第五章鼓励出口和出口管制措施ppt课件.ppt 48页

国际贸易第五章第五章鼓励出口和出口管制措施 ◆教学目的和要求：通过本章学习，使学生了解几种常见的奖励出口的措施，了解出口管制措施的种类和目的。◆教学重点和难点：●重点：1.出口信贷2.外汇倾销3.出口管制国际贸易第五章 第一节鼓励出口的主要措施一、出口信贷(ExportCredit)二、出口信贷国家担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)三、出口补贴(ExportSubsidy)四、商品倾销(Dumping)五、外汇倾销(ExchangeDumping)六、鼓励出口的其他措施 （一）定义是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。国际贸易第五章一、出口信贷（ExportCredit）出口信贷是在WTO框架下合理使用的一种鼓励出口的手段。 （二）形式出口信贷卖方信贷(Supplier"sCredit)买方信贷(Buyer"sCredit)出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，通常用于成套设备、船舶等的出口。出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购买债权国的商品是一种约束性贷款(TiedLoan)。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提供贷款。 （一）定义出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。如以英国：TheExportCreditGuaranteeDepartment国际贸易第五章二、出口信贷国家担保制（exportcreditguaranteesystem） （二）内容国际贸易第五章1、担保对象对出口厂商的担保对银行的直接担保。2、担保项目政治风险的承包金额一般为合同金额的85~95%经济风险的承保金额一般为合同金额的70~80%。3、担保期限短期信贷担保为6个月左右。中、长期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担保时间通常为2～15年，最长的可达20年。 三、出口补贴（exportsubsidy）（一）定义又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。国际贸易第五章 （二）出口补贴基本方式1、直接补贴(DirectSubsidy)直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。2004年对农业出口补贴最多的是欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%。农业出口补贴，欧盟占全球91% 2、间接补贴(IndirectSubsidy)间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠待遇。间接补贴退还或减免出口商品所缴纳的国内税暂免进口税或退还已征收的进口税如免征销售税、消费税、增值税和所得税等国内税，以减轻他们业务经营费用。如果进口某些商品不是最终在本国消费，而是经过加工、改制或修理后再出口时，允许暂免进口税；若已征收了进口税，要退还。 （三）分类WTO《补贴与反补贴协议》将补贴分成三类。1、禁止使用的补贴（ProhibitedSubsidy）2、可诉的补贴（ActionableSubsidy）3、不可诉的补贴（Non-actionableSubsidy）国际贸易第五章 四、生产补贴国际贸易第五章“除出口补贴以外的补贴”都是生产补贴。区别在于，生产补贴对所有生产的产品进行补贴，不管该产品是在国内市场销售还是向外国出口。这些补贴包括政府对商业企业的资助、税收减免、低利贷款等直接的方式，也包括对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持（如以优惠价提供土地或电力支持，加强交通通讯等基础设施的建设等）、资助研究与开发项目等间接的做法。 五、价格支持所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了稳定生产和保证生产者收入，政府设立一个不由市场供求决定的“支持价格”或“保证价格”。国际贸易第五章价格支持本身并不是一种贸易政策，但如果政府将此政策用于出口行业时，就起到了刺激出口贸易的作用。 六、商品倾销（dumping）（一）定义商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。（二）倾销的特征(1)倾销是一种低价销售产品的措施(2)倾销是一种人为的低价销售措施(3)倾销的目的和动机具有多样性(4)倾销是一种不公平贸易行为国际贸易第五章 （三）按照倾销的具体目的和时间的不同，商品倾销可分为国际贸易第五章（1）偶然性倾销（sporadicdumping）（2）间歇性或掠夺性倾销（intermittentorpredatorydumping）。（3）持续性倾销（persistentdumping），又称长期性倾销（long-rundumping）。这种倾销是无限期地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。GATT在20世纪60年代中期就通过了《反倾销守则》，规定进口国可以用反倾销税加以抵制。 （四）商品倾销的亏损补偿1.维持国内市场的垄断高价，获取超额利润，以补偿出口损失。2.由国家提供出口补贴来弥补垄断组织在倾销时所遭到的亏损。3.首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销时所受到的损失。 七、外汇倾销（exchangedumping）（一）定义指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口，争夺国外市场的一种手段。国际贸易第五章 (二)原理一国货币贬值以外币表示的出口商品的价格降低出口商品的竞争能力提高商品的出口额扩大同时以本币表示的进口商品价格上升 （三）外汇倾销要达到扩大出口的目的，存在的条件：国际贸易第五章（1）本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。（2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。（3）不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。 （一）明确政府外贸职责国际贸易第五章（1）成立专门组织，研究制定出口战略（2）建立商业情报网，加强国外市场情报工作，向出口商提供商业信息和资料（3）设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品（4）组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间经贸联系（5）组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气八、鼓励出口的其他措施 （二）政府改善对外贸易环境做法(1)积极参加国际性的经济、金融和贸易组织(2)成立和积极参加地区性的经济贸易组织(集团)，相互给予贸易优惠待遇。(4)发达国家与发展中国家按照第二届联合国贸易与发展会议通过的《普遍优惠制决议》，发展双边之间的贸易关系(3)签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。 九、经济特区（economiczone）国际贸易第五章（一）定义是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，修建或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，实行特殊的经济政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。目的:是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。1980年8月，中国政府正式批准建立深圳经济特区，随后又在珠海、汕头、厦门、海南建立特区。 深圳经济特区蛇口工业区顺岸式码头国际贸易第五章鸟瞰深圳经济特区 （二）经济特区的特点：（1）以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目（2）有一个开放的投资环境。（3）具有一定的基础设施。（4）具有良好的社会经济条件。（5）有良好的自然条件。国际贸易第五章 （三）经济特区的历史发展国际贸易第五章1228年，法国南部马赛港15世纪末，德国“汉萨同盟”从17～19世纪，荷、英等相继把地中海沿岸的某些港口（如直布罗陀）及中东、东南亚和加勒比海某些港口辟为自由港，如亚丁、吉布提、槟城、新加坡、中国香港、澳门等。 （三）经济特区的历史发展国际贸易第五章战后世界经济特区的发展:●其数量由少到多，发展迅速；●设区范围自西欧扩展到全球●功能从单纯贸易型到工贸结合型并向综合型发展；●经营内容从商品的交换到商品的生产并扩展到商品的研制；●生产结构从劳动密集型向资金、技术和知识密集型调整。总的趋势由初级形态向高级形态发展。 （四）世界经济特区的类型1、自由港和自由贸易区自由港（freeport）又称自由口岸，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。自由港在经济和贸易方面的基本特征是“自由”，具体表现为贸易自由、金融自由、投资自由、运输自由。国际贸易第五章 自由贸易区（freetradezone）国际贸易第五章是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。二者功能基本相似，以促进对外贸易为主，也发展出口导向的加工业和工商业、金融业、旅游和其他服务业。一般分两种：一种是包括了港口及其所在的城市，例如香港。另一种是仅包括港口或其所在城市的一部分，有人称之为“自由港区”，如德国汉堡占地仅5．6平方英里。 2、保税区（bondedarea）又称保税仓库区（bondedwarehouse），是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。（1）指定保税区（DesignatedBondedArea）（2）保税货棚（BondedShed）（3）保税仓库（BondedWarehouse）（4）保税工厂（BondedFactory）（5）保税陈列场（BondedExhibition）国际贸易第五章 3、出口加工区（exportprocessingzone）国际贸易第五章指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品。联系：出口加工区是在自由港、自由贸易区的基础上发展起来的不同：一般说来，自由港和自由贸易区，以发展转口贸易、取得商业方面的收益为主，是面向商业的；而出口加工区，以发展出口加工工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的。上海松江出口加工区中国大陆第一个出口加工区 出口加工区的类型国际贸易第五章（1）综合性出口加工区。如菲律宾的巴丹出口加工区（2）专业性出口加工区。例如印度在孟买的圣克鲁斯飞机场附近建立的电子工业出口加工区，专门发展电子工业的生产和增加这类产品的出口。 出口加工区的主要规定（1）对外国企业在区内投资设厂的优惠规定A、关税的优惠规定。B、国内税的优惠规定。C、放宽外国企业投资比率的规定。D、放宽外汇管制的规定。E、投资保证规定。国际贸易第五章 （2）对外国投资者在区内设厂的限制规定国际贸易第五章A、对投资项目的规定B、对投资者资格的审批规定C、对产品的销售市场的规定D、对招工和工资的规定（3）对出口加工区的领导和管理办法的规定有些国家或地区专门设立出口加工区管理委员会 4、科学工业园区（science-basedindustrialpark）又称工业科学园、科研工业区、高技术园区（hi-techpark）等，是一种科技型经济特区。是以加速新技术研制及其成果应用，服务于本国或本地区工业的现代化，并便于开拓国际市场为目的，通过多种优惠措施和方便条件，将智力、资金高度集中用于高新技术研究、试验和生产。科学工业园区主要分布在发达国家和新兴工业化国家，以美洲为最多。世界知名的科学工业园区有：美国的“硅谷”，英国的“剑桥科学园区”，新加坡的“肯特岗科学工业园区”，日本的“筑波科学城”，我国台湾的“新竹科学工业园区”等。国际贸易第五章 科学工业园区的主要特点是：国际贸易第五章有充足的科技和教育设施及高校、研究机构，以一系列企业组成的专业性企业群为依托，区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高，信息渠道畅通、交通发达、政策优惠，鼓励外商在区内进行高科技产业的开发，吸引和培养高级技术人才，研究和发展尖端技术和产品。与出口加工区侧重于扩大制成品加工出口不同，科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术的发展。科学工业园区有自主型和引进型两类。 5、自由边境区（FreePerimeter）国际贸易第五章仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。 6、边境区（TransitZone）国际贸易第五章又称中转贸易区，指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。过境区与自由港的明显区别在于，过境货物在过境区内可短期储存或重新包装，但不得加工制造。过境区一般都提供保税仓库设施。泰国的曼谷，印度的加尔各答，阿根廷的布宜诺斯艾利斯等 7、综合型经济特区是一种多行业、多功能的特殊经济区域，又称多种经营的经济特区简称多种经营特区，是指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。其主要特点是；特区规模大，经营范围广，它不仅重视出口工业和对外贸易，同时也经营农牧业，旅游业、金融服务业、交通运输业、邮电通讯业以及其他一些行业，对区域经济的发展具有重要的意义。国际贸易第五章 十、其它措施（一）外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口，鼓励其出口积极性。（二）出口奖励证制政府对出口商出口某种商品以后发给一种奖励证，持有该证可以进口一定数量的外国商品，或将该证在市场上自由转让或出售，从中获利。（三）复汇率制政府规定不同的出口商品适用不同汇率，以促进某些商品的出口。国际贸易第五章 （四）进出口连锁制政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方可获得一定的输入的权利，或获得一定的进口权利的进出口商必须承担一定的出口义务。通过进出口相联系的办法，达到有进有出，以进带出，或以出许进的方式，扩大出口。（五）资本输出(通过资本输出带动本国商品输出)资本输出是指把国内相对过剩的资本输往国外，它是一种间接扩大出口的措施。1、资本输出又称间接投资，2、生产资本输出又称直接投资（六）签订贸易条约或协定双边多边国际贸易第五章 第二节出口管制措施出口管制（exportcontrol），是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。一、出口管制的目的(一)政治目的出口国为了控制进口国的政治经济局面，在外交活动中保持主动地位，维护本国的政治利益和安全，限制或禁止某些产品的出口；或通过出口管制对进口国施加经济制裁压力，迫使其在政治或外交上妥协。(二)经济目的出口国为了保证其国内稀缺资源或再生资源市场的正常供应，维持国际收支平衡，以及稳定国际市场商品价格，避免本国贸易条件的恶化等目的，需要对有关商品的出口进行适当的控制。国际贸易第五章 1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料2、国内的紧缺物资。3、历史文物和艺术珍品。4、需要“自动”限制出口的商品。5、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。6、跨国公司的某些产品。7、受国际组织表决决议的要求，对某些国家实施经济制裁而限制出口的商品。国际贸易第五章二、出口管制的对象 三、出口管制的形式出口管制的形式主要有单方面出口管制和多边出口管制两种形式单方面出口管制多边出口管制几个国家政府，出于共同的政治、军事和经济目的，通过一定的方式建立多边出口管制机构，共同商讨和编制出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法，协调彼此的出口管制政策和措施。如过去的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多边出口管制机构。巴统”已于1994年4月解散。一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，自主的实行出口管制。出口管制是一把“双刃剑”，一国家实行严厉的出口管制，在限制高技术流出的同时，其本国出口商就会丧失世界市场份额，而让外国竞争者乘虚而入，国内厂商也蒙受了损失。 巴黎统筹委员会本名为输出管制统筹委员会（CoordinatingCommitteeforMultilateralExportContro—COCOM），它是在美国操纵下，由16国（美、英、法、意、加、比、卢、荷、丹、葡、挪、联邦德国、日、希、土、西、）组成的常设多国出口管制机构。其总部设在巴黎，故而得名巴黎统筹委员会，简称“巴统”。该机构于1949年11月成立，其目的就是共同防止战略物资和先进技术输往社会主义国家，对它们实行出口管制，以遏制社会主义的发展。1994年4月1日正式解散。国际贸易第五章 “瓦瑟纳尔协定”1996年7月12日新巴统在维也纳重新召开成立大会，并决定将“巴统”更名为“瓦瑟纳尔协定”。参加新巴统活动的有33个国家和地区。其中俄、波、韩国等为新加入的成员国。其工作重点是包括限制常规武器等出口在内，对约110种产品出口进行管制。新巴统不做出口限制对象国的特别提名，只要求各成员国交换全世界范围内的贸易出口信息。新巴统没有法律约束力，对成员国违反了原则也没有惩罚措施。新巴统决定，从1996年11月1日起正式实施出口限制。国际贸易第五章 四、出口管制的程序执行出口管制的机构根据出口管制的有关法案，制定管制货单和输往国别分组管制表，对列入出口管制的商品必须办理申报手续，获取出口许可证后，方可出口。现以美国为例加以说明。美国商务部贸易管理局制定出口管制货单和输往国别分组管制表将商品输往国家或地区分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八个组，实行从严到宽不同程度的管理 五、出口管制的程序美国出口商出口受管制的商品时，必须向商务部贸易管理局申请出口许可证。美国的出口许可证分为两类美国的出口许可证一般许可证一般许可证即按一般出口许可证的程序出口。这类商品的出口管理很松。不必向商务部贸易管理局提出申请。根据管制货单和输往国别分组管制表，如属于特种许可证出口的商品，必须向商务部贸易管理局申请许可证。经批准后，方能出口。 国际贸易第五章Thankyouverymuch!