鼓励出口和出口管制措施.doc 3页

第九章鼓励出口和出口管制措施一、鼓励出口方面的措施（一）出口信贷出口信贷（ExportCredit）出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的国际竞争能力，对本国出口厂商或进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、飞机、船舶等出口的一种重要手段。其主要目的在于向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。按时间长短分为：1）短期信贷2）中期信贷3）长期信贷按借贷关系划分，出口信贷可分为卖方信贷和买方信贷。主要特点：（1）所贷款项仅限于购买提供贷款国家的货物、技术或服务；（2）贷款的利率一般低于银行商业贷款利率。其差额由出口国政府补贴；（3）出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合；（4）贷款偿还期限分为短期、中期、长期三种，其中短期出口信贷偿还期以1年为限，中期为1～5年，长期为5～10年。（二）出口信用保险概念：出口信用保险是指保险机构或保险公司承保出口贸易中出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险，是为出口商提供出口收汇保险的保障措施。类别：出口信用保险承保的对象是出口企业的应收帐款，承保的风险主要是人为原因造成的商业信用风险和政治风险。商业信用风险主要包括：买方因破产而无力支付债务、买方拖欠货款、买方因自身原因而拒绝收货及付款等。作用：1.提升债权信用等级，获得融资便利；2.建立风险防范机制，规避应收帐款风险；3.提高市场竞争能力，扩大贸易规模；4.通过损失补偿，确保经营安全。（三）出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem），是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，国家担保机构即按照承保的数额给予补偿。主要有两类：一是政治风险，二是经济风险。主要形式：1.对出口厂商的担保；2．对银行的直接担保。特点：1)担保的项目具有广泛性;2)担保的金额的不等性；3)担保期限与出口信贷的对应性；4)保险费率低;5)各国或地区担保机构的性质具有多样性。（四）出口补贴和出口退税1.出口补贴（ExportSubsidies）又称出口津贴，是一国政府在商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力。出口补贴基本方式：1）直接补贴；2)间接补贴。2.出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。出口退税的条件：（1）必须是增值税、消费税征收范围内的货物；（2）必须是报关离境出口的货物；（3）必须是在财务上作出口销售处理的货物；（4）必须是已收汇并经核销的货物。（五）商品倾销商品倾销（Dumping）是指以远低于国际市场价格、国内批发价格，甚至低于生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争者，占领市场的一种手段。类型：（1）偶然性倾销（SporadicDumping）;（2）掠夺性倾销（IntermittentorPredatoryDumping）;（3）持续性倾销（PersistentDumping）或国际价格歧视。条件：（1）能够明显区分国内市场与国外市场;（2）出口国国内是垄断性市场结构;（3）国外需求弹性大于国内需求弹性。（六 ）外汇倾销外汇倾销（ExchangeDumping）是指一国利用本国货币对外贬值的机会来扩大出口，限制进口的一种措施。即倾销行为可通过汇率变动政策来实现。条件：1）货币贬值的幅度应大于国内市场价格上涨的幅度；2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取报复性措施;3）外汇倾销不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用；4）出口商品的需求弹性也会影响外汇倾销。（七）促进出口的其他措施1、成立专门组织，研究与制定出口战略；2、建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和有关资料；3、设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品；4、组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间的经贸联系；5、组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。（八）其他措施1.外汇分红；2.出口奖励证制；3.复汇率制；4.进出口连锁制。二、经济特区措施（一）经济特区的含义和特点经济特区（SpecialEconomicZone）是指一个国家或地区在其关镜以外所划出的一定的特殊经济区域。在这个经济区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，用降低土地价格、减免关税、放松海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠措施，吸引外国货物，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口贸易、增加外汇收入，促进本国或本地区经济发展的目的。特点：1）以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的，2）有一个开放的投资环境，3）具有一定的基础设施，4）具有良好的社会经济条件，5）具有良好的自然条件。（二）经济特区的产生与发展1、自由港和自由贸易区的雏形，早在封建社会的后期便已出现。2、从17世纪～19世纪，在国际贸易中占有优势地位的国家，如荷兰、比利时、英国等，为了扩大和发展对外贸易，增加外汇收入，相继把地中海沿岸的某项港口辟为自由港。3、第二次世界大战后，一些国家和地区纷纷建立以发展加工出口工业为主的经济特区。（三）经济特区的基本类型1.自由港与自由贸易区自由港（FreePort）和自由贸易区（FreeTradeZone）：自由港的特征是：（1）对商品的输出入不征关税或仅对少数商品征税（2）一般准予在港内自由进行改装、加工、装卸、整理、买卖、展览、销毁和长期储存等。自由贸易区一般有以下几个特点：（1）关税减免。（2）活动自由。（3）特殊商品受限制。2.保税区3.出口加工区出口加工区源于自由贸易区，是专门为加工、制造和装配出口产品而开辟的特定区域。是自由贸易区转口贸易功能弱化、出口加工功能强化的产物。出口加工区与自由港、自由贸易区的重要区别是：其功能主要是开发外向型的加工或精加工的业务，发展具有国际竞争能力的工业；其政策优惠主要是对经过加工后增值并最终产品是销往国外的厂商给予减免优惠。4.多种经营的经济特区综合型和科技型经济特区是在出口加工区基础上形成和发展起来的，是世界经济特区发展的新阶段和新趋势。它们除了具有一般出口加工区和自由贸易区的特点外，还有各自的特点。综合型经济特区的特点是：规模大、经营范围广，是一种多行业、多功能的特殊经济区域。 5.自由边境区6.科学工业园区三、出口管制方面的措施（一）管制的目的1、政治原因。2、军事原因。3、经济原因。4、其他原因。（二）出口管制的的对象1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。如军事设备、武器、先进的电子计算机、通讯设备及有关技术资料等。2、国内的紧缺物资。3、历史文物和艺术珍品。4、“自愿”出口配额范围内的商品。5、本国在国际市场上占有主导地位的重要商品和出口量大的商品。6、跨国公司的某些产品。（三）出口管制的形式1）单方面出口管制；2）多边出口管制（四）出口管制的措施：1）出口税。海关就某些出口商品对本国出口商征收出口税。2）出口工业的产业税。有些国家对某些生产资源密集型产品的产业征收产业税。这些产业往往是出口产业。3）出口配额。出口国政府规定一定时期内某种商品出口的数量或金额，超过这一额度不准出口。4）出口许可证。这是某些国家对本国出口商品实行全面管制的一种措施。5）出口禁运。6）出口卡特尔。10国贸（1）班徐萍