美国出口管制政策与我国技术引进路径演变 22页

美国出口管制政策与我国技术引进路径演变姜辉浙江工商大学经济学院中国计量大学经管学院摘要：当前美国出口管制的重要特征Z—就是越來越强化对华管制的歧视性。文章应用历史主义方法梳理我国技术引进路径的演变历程，运用对比研究方法探讨自由贸易和出口管制背景下技术引进路径的差界，运用路径广度指数和偏度指数分别度量我国技术引进路径的多样化程度和空间位移程度，结合典型管制事件探讨美国出口管制对我国技术引进路径的影响，研究发现出口管制从“复杂度”和“位移度”两个方面扭曲了我国技术引进的路径，具体证据包括上世纪80年代初美国放松对华管制政策致使我国技术引进路径由原来主要依赖日本转为欧美FI并重;80年代末强化出口管制政策虽未能扭转中国对美H欧技术的依赖，但极大地推动了我国技术引进路径的多元化;2009年以来美国不断强化对华管制的歧视性政策致使我国航空航天产业技术引进路径发生显著位移。关键词：国别歧视;出口管制;技术引进;地理路径;作者简介：姜辉(1979—),男，湖北鹤峰人，博士研究生，副教授。主要研究方向为国际贸易、政府管制和技术创新。E-mail:jianghui@cjlu.edu.cno收稿日期:2017-02-24基金：浙江省自然科学基金项Fl(LY15G030027) AmericanExportControlPolicyandthePathEvolutionofChineseTechnologyImportJIANGHuiSchoolofEconomics,ZhejiangGongshangUniversity;Abstract：OneofthemostimportantfeaturesofthecurrentU.S.exportcontrolistostrengthenthediscriminationagainstChina.ThispaperreviewstheevolutionofChinesetechnologyimpoTtpathbyusingthehistoricalmethod,comparesthedifferencesoftechnologyimportpathsbetweenfreetradeandcxportcontrol,measurespathspatialdiversityanddisplaccmentdegreeoftechnologyimportusingthebreadthindexandskewnessindex,andstudiestheimpactsofU.S.exportcontrolonChinesetechnologyimportpathbasedontypicalregulatoryevents,itwasfoundthattheAmericanexportcontroldistortedthepathoftechnologyimportinChirmfromthetwoaspectsof"complexity"andz/displacemcnt〃・Therclcvantevidencesareasfollows:thederegulationpolicyoftheUnitedStatesintheearly80soflastcenturyledtoChinesetechnologyimportpathshiftfromtheoriginalmainlydependeneeonJapantowidelydependeneeontheUnitedStates,EuropeandJapan.Inthelate80s,theenhancementofcxportcontrolhasnotbeenabletoreverseChine/sdependenceontheUnitedStates,JapanandEurope,buthasgreatlypromotedthediversificationofChinesetechnologyimportpath.Since2009,theUnitedStateshascontinuouslystrengthenedthediscriminatorypolicyofexportcontroltoChina,whichleadstoasignificantshiftoftechnologyimportpathinChineseaerospaceindustry.Keyword：nationaldiscrimination;exportcontrol;technologyimport;geographicpath;Received：2017-02-24引言技术引进路径刻画了技术在国际间溢出的轨迹，该轨迹在自由开放市场环境中 呈现出高效的点对点的直线特性，而在出口管制背景下则表现为低效的多拐点的曲线漂移。我国长期遭受以美国为首的西方发达国家的高技术出口管制。美国2007年专门针对中国新增加航空发动机等47个出口管制项目,2009年、2011年和2013年又三次强化对华高新技术歧视性的出口管制。当前，中国经济的快速增长致使美国出口管制政策面临深度调整:一方面，中国巨大的市场和快速增长的经济对美国高新技术的需求越来越大，从美国引进先进技术的动力越来越强；另一方面，美国越来越感受到中国经济崛起带来的竞争威胁，从而在高新技术出口时不断强化对华歧视性管制，以此提高技术输出难度和门槛。中国技术引进的动力和美国输岀技术的阻力将如何影响着我国技术引进路径?美国岀口管制是否扭曲了我国高新技术的引进路径?本文拟先从理论上梳理出口管制影响技术引进路径的作用机制，然后结合典型时间节点上的管制事件探寻出口管制扭曲技术引进路径的经验证据。1文献回顾虽然引进先进技术可以潜在增加收益，但是特定情形下先进技术往往无法获得和采用1±1。究竟哪些因素决定了一国的技术引进路径，国内外学者对此众说纷纭，代表性的观点如下：制度禀赋是影响技术引进路径的重要变量:首先，制度安排决定着技术引进的规模和水平。两国间发展友好外交关系更有利于技术互相溢出；其次，制度质量影响着技术引进的效率和层次。例如，一国知识产权保护水平的提升可以促进先进技术的引进良1。契约越不完全则越易于引进低端的技术團。发展屮国家完善金融制度和外资制度将有利于提升技术吸纳能力£11。其他影响技术引进的制度因素还包括制度的稳定性国_、制度的自由化程度鸟1和标准化水平等£21。技术差距是制约技术引进路径的关键因素固：两国的技术差距越小则技术溢出效果越显著回，反之则技术贸易减少，商品贸易增多;其他影响技术差距的因素还包括人力资本的积累IM、已引进技术的数量和质量山1和创新的不确定性等［⑵。经济水平是拓展技术引进路径的主要条件:收入差距影响着技术引进的层次曲；不同经济发展水平产牛不同层次的需求，不同类型的需求规定着技术引进的层级性，所以，在选择技术引进路径吋，一国倾向于选择与本国经济发展水平相当的国家［14］。综上，国内外学者分别从制度禀赋、技术差距和经济水平等三个层面剖析了技术引进路径的形成及决定机制。在制度层面更多地关注技术引进国的知识产权保护水平、贸易稳定性、经济自由度、契约质量等，而对技术输出国的制度安排如何影响技术溢岀路径选择问题较少涉及。本文拟从技术输出国制度视角而非输入国制度层面，探讨技术引进路径的形成机制，边际贡献体现在拓展了技术引进路径决定因素中的制度边界，将出口管制与技术引进路径置于同一分析架构，结合美国出口管制实践和中国高新产业技术引进路径漂移规律，寻求出口管制影响技术引进路径的经验证据。 2美国对华歧视型的出口管制政策安排美国出口管制的重要特征之一就是具有国别歧视性。1917年美国的《与敌国贸易法》属于历史上最早的出口管制法。该法律区分敌对国家和非敌对国家，如果 交易对象涉及到敌对国家，则交易物项受到严格的出口管制。美国1949年的出口管制法进一步强化国别歧视，按照管制强度实施分类管制。1950年随着中国被卷入朝鲜战争，美国开始加强对我国的歧视性岀口管制。具体演变历程详见下表。表1美国对华出口管制政策演变Tab.1TheevolutionofU.S.exportcontrolpolicytoChina下载原表 时间对华制度安排1949年Y组中美仍保扌1950年Z组因朝鲜战△1952年巴统中国委员会扩大对中E1969年贸易解禁允许非战田1972年Y组中美关系i2980年T组苏联入侵卩1983年V组美国调整只1987年绿区调整高技术贸』1989年冻结优惠待遇天安门政了2009年未授权组授权总统扌2009年排除在外调整出口乍2011年排除在外调整贸易彳2013年排除在外放松卫星点 从上表可以看出，自朝鲜战争爆发后，中国自Z组、Y组再上升为V组，即由“敌国”、“非敌国”调整至目前“友好的非盟国”，虽然出口管制程度有所缓和，但歧视性更为明显，具体表现为:在巴统存续期间，中国是V组中唯一要受审查的国家;在巴统解散后虽被列为V组，但涉及绿区产品进口时，我国仍需取得许可证。从2009年美国出口管制改革来看，尽管美国对大部分国家调整或简化了出口管制程序，但始终将中国排除在外。3我国技术引进路径的形成及演变3.1技术引进路径的形成技术引进路径是在特定的经济社会发展阶段屮历史地形成的，体现了偶然和必然相伴的既矛盾又统一的过程。例如，R本在经济复苏过程中科学处理好技术引进和自主创新的关系。亚洲四小龙则借助世界产业转移的大好时机迅速吸收大量先进技术。我国则在吸引外资的过程中引进相当数量的先进设备和成套技术[15]。技术引进路径的形成是主观能动性和客观约束性共同作用的结果。从客观约束性来看，一国不能违背基本的技术引进规律，忽视本国技术吸纳能力和经济发展水平，而引进过高或过于前沿的技术。从主观能动性*看，一国可以主动制定技术创新战略，构筑科技创新蓝图，有目的和有针对性地铺设和搭建技术引进路径，最终实现技术的革新、追赶和超越。3.2我国技术引进路径的历史演变我国历史上技术引进的地理路径发生了多次变化，并依据国家在当时的技术领先程度和经济发达水平而适时调整，具体的地理演变路径如下表所示：表2我国技术引进的地理路径演变Tab.2TheevolutionofgeographicalrouteoftechnologyimportinChina下载原表 技八时间16世纪17世纪眼镜技术意大利机械表德国钢铁冶炼、船舶、车事和棉纺等技术156个建设项目表2我国技术引进的地理路径演变Tab.2TheevolutionofgeographicalrouteoftechnologyimportinChina卜载原表 冶金、化纤和化工等设备轧机处理、化肥、数据处理、采煤机红多种技术、多种设备、多种渠道上表可以发现，影响我国技术引进的地理路径的因素主要包括以下两个:一是技术输出国在当时的技术领先程度。当外国具有技术领先水平，我国才会具有从该国引进技术的必要和动力;二是两国的政治外交关系正常化。当两国关系处于友好期时，技术的引进才有可能。而当国际关系恶化时，技术引进往往被中断。4出口管制对技术引进路径的作用机制各国间技术差距和技术差异的存在是推动技术跨国流动的根本原因。技术差距引致的技术引进往往发生在技术领先国家和技术落后国家中间。由于研发基础及技术革新的需要，后发国家需要向发达国家寻求技术溢出，此类技术引进路径也主要存在于这两类国家间。技术差异推动的技术流动主要满足于多样化的消费需求，是消费偏好差异引发的对差异性技术的需求，此类技术引进行为主要发生在经济发达水平相当的国家间。可见，技术引进路径主耍形成于存在技术差距或技术差异的经济体之间。4.1自由贸易下的技术引进路径特征自由贸易体制下的技术引进路径往往具备“形式最简、耗吋最短、成本最低和效率最高”的特征：(1)技术引进路径因具有多种选择而可最优由于假定为自由贸易环境，技术引进完全依据市场经济规律进行，所以，引进方可以在世界范围内根据各国技术禀赋优势，制定多种技术引进方案，最终选择“最优”方案。(2)技术引进路径的选择主要考虑经济因素技术引进方在选择引进路径时主要关注引进技术的成本和收益，重点关注技术的经济风险，而无需过多地关注技术扩散带来的政治风险和国家安全风险等。 4.2出口管制下的技术引进路径特征相对于自由贸易而言，出口管制背景下的技术引进路径具有低效率和高成本的特征，具体表现如下：(1)政治因素是决定技术引进路径的关键变量技术引进方在选择技术引进路径时，首先考虑的是两国间的政治关系，技术引进的制度风险远远甚于经济风险。国际格局对技术引进路径具有决定性的作用。例如，美苏争霸时期，新屮国由于采用“一边倒”的外交战略，加Z美国等西方国家对中国的封锁，所以，那个阶段中国的技术引进主要来源于前苏联。而在中苏关系破裂和中美关系正常化后，中国开始注重从美国引进技术。当前，随着中国的崛起，美国越来越强化对华高技术出口管制，致使我国技术引进路径不得不转向美国以外的其他发达国家。(2)技术引进路径是次优选择行为对贸易过多施加制度约束会扭曲市场资源的配置。出口管制背景下的技术引进不能按照最优原则进行，即不能以最小成本、最短时间、最高效率获得所需技术，而往往是以相对小的成木、相对短的时间和较高的效率从非设限国家或管制比较宽松的国家引进技术。此时的技术引进路径仅仅是“次优”的选择结果。4.3出口管制冲击技术引进路径的具体表现出口管制对技术引进路径的影响机理本质上折射出了制度对于经济行为的冲击，具体的理论渊源可追溯到制度经济学和新制度经济学相关理论。具有国别歧视特征的出口管制对技术引进路径的作用机制主要体现在以下几个层面：(1)出口管制增加了技术引进路径中的交易费用出口管制的影响主要表现在增加了技术引进的难度，增多了技术引进路径的中间节点，延长了技术引进路径的总体里程，使得技术引进国在试图获得某项技术时不得不付出更高的成本。管制国设计此类制度的目的不在于降低交易成本,而是试图提高交易难度以达到限制技术输出的目的。 ⑵出口管制凸显了技术引进路径中的产权特质出口管制木质就是强调高技术的产权属性。管制国力图通过维护相关高新技术的产权，以最大程度获得技术领先优势和推动国家安全战略。美国实施的域外管制实质上就是强调技术在国际间转移过程屮，对于其独有的高新技术的产权保护和独占。(1)出口管制诱发了技术引进路径中的制度变迁出口管制会诱发制度的连锁反应，具体表现在:一方面，出口管制政策容易引起被管制国实施报复性的贸易政策，激励第三国实施投机性的贸易措施;另一方面出口管制政策容易引发相关投资政策、外汇政策、外交政策等出现连锁反应。被管制国为了应对严格的出口管制政策，不得不在技术引进制度上做出重大调整，此类制度的变迁体现了一种收益次优的制度对另一种无管制状态下收益最优的制度的替代。(2)出口管制加剧了技术引进路径中的企业约束发达国家的跨国企业要保证高新技术资源在全球范围内高效配置，就必须确保技术的精准输出，即仅仅限于内部企业或同盟企业范围获得，而不被竞争对手企业或敌对国家的企业获得。美国商务部实施的“授权合格最终用户”制度，其目的在于加强对输入国技术引进路径中的企业的约束。(3)出口管制导致了技术引进的路径漂移技术引进路径在出口管制条件下会发生选择性的漂移，主要表现在：1•技术经由第三国引进。虽然美国对我国实施出口管制，但是未对第三国实施限制，所以，我国放弃从美国直接进口，改为从第三国间接引进美国技术;2•技术来源国调整为第三国。由于遭受美国的管制，我国选择从具有同类技术或替代技术的第三国直接引进技术。5出口管制影响技术引进路径的实证检验5.1基本假设在自由经济环境中，技术引进的路径具有直线型特征，即技术直接从输出国转移至输入国。而一旦施加管制后，技术引进的路径就变得曲折化和复杂化。美国出口管制引发的技术引进路径的扭曲主要通过以下几个方面表现出来:一是国际市场上同类高新技术的过境贸易和转口贸易快速增加。这是因为，原本直接输出的技术，现在不得不经过多国中转，所以在贸易统计上会重复计算，最终结果就是该类高技术产品的世界总出口额会显著提升;二是管制实施国的高技术产品出口的国别构成多样化。没有遭受管制的国家会产牛或增加进口该类先进技术的动机;三是被管国的技术进口来源国构成会多样化。由于不能从管制实施国直接 进口，所以，被管国会寻求更多的技术引进渠道，最终表现为技术来源国日趋增多。5.2.1两国情形假定t期某国只从两个国家或地区引进技术，且各自的比重分别为—和如果下一期t+1各自的比重变化为匚"怕和rx=2.t+1,则衡量某国技术引进地理路径变化的模型可以表述如下：如果t+1期相对于t期的技术引进没有发生变化，则厂*1,t+i=rx=i,i冃7*2,t+i=rx_2上，贝IJPV=0,Xit，则PV二0。极端情况下，t期仅仅从国家1引进技术，而至t+1期则完全从国家2引进技术，此时测度出的技术引进路径的PV值达到最大值M2。5.2.2多国情形当某国从多国引进技术时，技术引进路径的变异可以用如下公式测度： 上式描述了从n个国家的技术引进路径变异的程度。如果技术引进的地理路径没有发生变化，则PV值等于零。此外，PV值越大，表明空间路径变异越大。5.2.3中国技术引进的地理路径的描述性统计利用上述计量方法，本文发现我国技术引进的地理路径具有越來越稳定的趋势。1985年的路径变异值(PV)达到0.47,截至2014年该值下降至0.1。持续下降的PV值说明：一是主要的技术引进国没有发生大的变化;二是技术引进国的多样化降低了从单个国家引进技术的比重，进而导致PV值越来越小。我国技术引进路径的总体变化趋势详见图1。0.50.450.40.350.30.250.20.150.10.050198519871989199119931995 图1我国技术引进的地理路径的变化趋势Fig.ThetrendofgeographicalpathoftechnologyimportinChina下载原图5.3上世纪80年代初美国放松出口管制与我国技术引进路径演变1972年美国开始放松对华出口管制。1980年和1983年美国分别将我国列为T组和V组。随着美国对华高技术岀口管制的逐步放松，我国技术引进的路径出现重大调整，具体表现为:一是减少了对日本技术的依赖。我国自日本的技术引进比率占总技术引进的比例大幅下降，由1979年的59.47%降至1985年的19.95%,日木不再是我国的第一大技术来源国；二是增加了自美国、德国、法国等国的引进技术比重。例如，我国自美国引进的技术占总技术引进比重由1979年0.74%快速增加至1985年的22.22%,成为我国的仅次于德国的第二大技术來源国。我国技术引进的空间路径演变轨迹如图2所示。ID/!)TI讼c•J*》图2放松出口管制对中国技术引进路径的影响Fig.2TheimpactofderegulationonChinesetechnologyimportpath下载原图从图2可以看出，美国放松对华出口管制使得中国的技术引进路径发牛了巨大的调整，由原来主要依赖日本技术转为欧美日并重的技术引进格局。1985年德国成为中国引进技术的第一大来源国。5.4上世纪80年代末美国强化出口管制与我国技术引进路径演变1989年美国布什政府以“天安门事件”为由冻结了对华优惠待遇，开始强化对华出口管制。此次岀口管制政策的调整使得我国技术引进的路径出现了明显变化: 一是技术引进的路径更加多元化，除了传统的美口欧技术来源外，我国还加强了从西班牙、韩国和芬兰等国的技术引进;二是美日在中国技术来源国的地位不降反升。1989年日本和美国分别是中国的第六和第七大技术来源国，截至1995年，美国和日木分别跻身为中国的第一大和第二大技术来源国。强化出口管制导致我国技术引进路径的变化详见图3。图3强化出口管制对中国技术引进路径的影响Fig.3TheimpactofstrengthenexportcontrolonChinesetechnologyimportpath卜载原图从图3可以看出，美国强化对华出口管制使得其盟国加拿大的对华技术输出呈现绝对下降，由30592万美元降至20403万美元，而其他主要技术输岀国的对华技术贸易额均出现大幅增长。在中国的技术来源国列表中，意大利和前苏联（后俄罗斯）由1989年的第一位和第二位下降至1995年的第五位和第六位。5.52009年以来美国强化对华歧视性出口管制与我国航天产业技术引进路径 2009年美国颁布《国际关系授权法案》，此后乂岀台《出口便利化修改草案》。无论是放松卫星等物项的管制还是调整贸易便利化措施，美国都将中国排除在外。美国于2011年出台《战略贸易许可例外规定》,2013年修订《国防授权法案》，均再次强化了对屮国的歧视性高技术出口管制。美国此举加剧了我国航空航天产业技术引进路径的复杂度和引发了技术引进路径的空间位移。5.5.1航空航天产业技术引进路径日趋多元化衡量技术引进路径的多元化可以用路径复杂度或广度指数(BreadthofPath)来计量，具体公式如下：pb上式h’表示从i国进口的技术或产品占总进口额的比重。当i二1时表明该国仅仅从一个国家引进技术，此时路径最为单一，pb值等于1,而当i越大时，则表明技术引进的路径越复杂，技术来源国越广，单个的h值越小，则pb值越接近于0。依据上述方法测得1988年至2015年我国航空航天产业的技术引进路径复杂度如图4所示。 :加强出口管制0.70.60.50.40.30.20.1019881990199219941996199820图4航空航天产业技术引进路径的复杂度Fig.4Thecomplexityoftechnologyimportpathofaerospaceindustry下载原图从图4可以看出，由于1989年美国的对华出口管制，我国在航空航天产业的进口路径急剧收缩，技术路径复杂度值由1989年0.368骤升至1990年的0.60&但是美国出口管制对中国技术引进路径的收缩作用只是暂时的，为了摆脱美国的技术输出限制，中国开始全方位地拓展技术引进的宽度，技术引进路径复杂度值在此后的年份中逐步走低，截至2015年该值降至0.132o此外，自2009 年美国强化对华高技术的歧视性出口管制以来，我国技术引进路径的复杂度值的波动越来越趋于稳定。5.5.2航空航天产业技术引进路径的空间位移为了准确侦测技术引进路径的空间位移程度或偏度，本文构造如下函数公式:ps=|心丄+1一厂1,』+|厂2丄+1一卩2丄|+・・・+|口丄+：1一口,』2一加一上式中ps表不技术引进路径偏度指数(SkewnessofPath),表75从i国引进技术占该国技术引进总额的比重。接下来文章考虑如下两种情形：情形一:技术引自一个国家同一国家：即t期和t+1期都只从一个国家引进技术，此时，技术引进路径没有发牛任何漂移，所以，ps值为0。不同国家：即t期所有技术引自一个国家，而t+1期所有技术引自另外一个国家,此时ps值为1,表示技术引进路径发生了彻底的转变和漂移。情形二:技术引自多个国家技术引进常见的情形为从多个国家获得技术，此时技术引进路径偏度值介于0和1之间。此时技术引进路径的漂移表现在如下两个方面:一是在原有技术来源国之间调整调配份额;二是寻求新的技术引进路径。此时的ps值介于0和1之间,如果ps值趋近于零，表示技术引进路径漂移程度较小，如果趋近于1,则表示漂移幅度较大。运用上述方法测得我国航空航天产业自2009年至2015年技术引进路径的偏度如图5所示。 图5航空航天产业技术引进路径的漂移Fig.5Thedisplacementoftechnologyimportpathofaerospaceindustry下载原图 从图5可以看出，我国航空航天产业总体的技术引进路径漂移程度逐步下降，这说明在美国的严格管制下，我国技术引进的来源地日趋稳定。但从2009年、2011年和2013年美国三次强化对华歧视性管制政策的影响来看，历次歧视性的管制政策均诱发技术引进路径偏度值的大幅度下降，这说明管制政策推动了技术引进路径的显著漂移。6结论及建议综上，美国具有国别歧视性的出口管制政策对我国技术引进路径的影响主要表现如下：第一，出口管制推动了我国技术引进地理路径的多元化。美国严格的出口管制迫使我国在高技术引进方面逐步减少对美国的依赖，转向那些没有对华实施严格出口限制或者限制相对宽松的国家引进所需的高新技术，从而不断拓宽技术引进的渠道。从整个国家层面来看，我国技术引进的来源国数量己经由1979年的10个左右增加至2014年70个左右。多元化的技术引进路径为我国的技术需求提供了充分的保障。第二，出口管制加剧了我国技术引进地理路径的空间位移。技术引进路径具有典型的“自选择性”，并结合技术引进难度及成本而做出适时调整。当美国加强对华出口管制时，我国的技术引进路径转向其他发达国家，而当美国放松对华管制时，则又加强从美国引进先进技术和设备。1989年我国81.32%的航空航天技术和产品来自于美国，随着美国收紧对华出口政策，我国在该产业的技术引进路径转向前苏联（现俄罗斯）和法国等。例如，1989年我国引进前苏联的高技术产品仅占总进口的9.57%,1990年上升至18.2%,1992年高达37.89%。此外,1989年我国引自法国的航空航天高技术产品仅占总进口的0.91%,1997年该值上升到46.94%o综上所述，美国歧视性的对华出口管制政策扭曲了我国高新产业的技术引进路径，迫使中国的技术引进路径由“最优”转向“次优”，并推动了技术路径的多元化和空间位移。基于上述发现，木文提出如下应对策略：第一，建立高新技术引进路径的甄选机制搭建多种技术引进路径的目的就是增加技术引进时的主动性，减少对单一引进路径的依赖，从而能够以较小的成本引进所需的技术。所以，技术引进路径的甄选机制至少包括对现存的技术引进路径的合理评估、对潜在技术引进路径的理性预期、对出口管制引致的技术引进路径受阻的前期预警、以及对各种技术引进路径的成木及风险的系统甄选等。第二，构建“以歧视对歧视”的反制措施既然美国不断地强化对华高技术出口管制的歧视性，那么，我国应该借助特有的资源优势和大市场优势，适时对美国采取报复性的歧视性的反制措施，具体 包括中国在出口特定资源性产品或生产要素时对美国采取歧视性政策，在某些敏感领域制定贸易便利或市场开放政策时将美国排除在外等等，从而迫使美国减少对华高技术出口歧视，为我国争取到更加公平的贸易待遇。第三，建立高新产业的技术依赖预彳适度的技术引进有助于增强自主研发的能力和提升核心技术优势，但是过度的技术引进则容易受制于人。所以，我国在发展高新技术时必须坚持“自主研发主导，技术引进配合，二者相互促进”的基木方略。当前，我国高新产业的技术创新对内部的依赖和对外部的依赖必须控制在合理的范围，当形成过度依赖或者存在过度依赖的趋势吋，应该及吋发布产业技术依赖预警，纠正技术创新行为，加大自主研发投入，健全国内技术交流共享机制。参考文献[1]SuriT.SelectionandComparativeAdvantageinTechnologyAdoption[J].Econometrica,2011,79(1):159-209.[2]姚利民，饶艳•中国知识产权保护地区差异与技术引进的实证研究[J]•科学学研究，2009,27(8):1177-1184.[3]AcemogluD,HelpmanE.ContractsandTechnologyAdoption[J].TheAmericanEconomicReview,2007,97(3):916-943.[4]SaleemA,HiguchiK.PolicyPerspectiveAnalysisofTechnologyAdoptioninIndustries[J].Int.J.SmartHome,2014,8(1):12-20.[5]IkedaD,MoritaY.TheEffectsofBarrierstoTechnologyAdoptiononJapanesePrewarandPostwarEconomicGrowth[R].InstituteforMonetaryandEconomicStudies,BankofJapan,2016.[6]CervellatiM,NaghaviA,ToubalF.TradeLiberalization,DemocratizationandTechnologyAdoption[R].CEPIIResearchCenter,2014.[7]KlicrT,LinnJ.TheEffectofVehicleFuelEconomyStandardsonTechnologyAdoption[J]・JoutnalofPublicEconomics,2016,133:41-63.⑻陈劲•从技术引进到自主创新的学习模式[J]・科研管il,1994(2):32-34.[9]孙文杰，沈坤荣•技术引进与中国企业的自主创新:基于分位数冋归模型的经验研究[J]•世界经济，2007(11):32-43.[10]EastcrlyW,KingR,LevineR.Policy,TechnologyAdoption,andGrowth[R].NationalBureauofEconomicResearch,1994. 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