11.鼓励出口与出口管制措施其应用-15-3 23页

11.鼓励出口与出口管制措施教学目的与要求：熟练掌握国家鼓励出口的主要措施；理解出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品倾销、外汇倾销、促进出口的组织措施和建立经济特区等措施的含义。理解出口管制的含义、对象、目的与形式；了解出口管制的程序。掌握经济特区的含义与特点；理解世界经济特区的类型；了解中国经济特区的基本情况。教学内容：11.1鼓励出口措施11.2出口管制措施11.3经济特区1 11.1鼓励出口措施1)出口信贷2)出口信贷国家担保制3）出口补贴4）外汇倾销5）商品倾销6）促进出口的组织措施2 1)出口信贷(exportcredit)含义：出口国为了扩大出口,增强出口商品的竞争力,对本国的出口商,外国的进口商或进口地银行提供的贷款。卖方信贷(Seller’sCredit)种类:分为买方信贷(Buyer’sCredit)出口信贷适用：期限长、金额大的设备项目的延期付款方式。3 2)出口信贷国家担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)含义:对本国银行提供的贷款,由国家的专门机构出面担保,一旦出现债务人拒绝付款时,按承保的金额予以补偿。出口信贷担保的金额与风险：其一是政治风险,一般是贷款金额的85%至95%其二是经济风险,一般是贷款金额的70%至85%担保的方式：一种是对出口厂商的担保(间接担保)，由出口厂商取得担保后，以授权书的方式转移给贷款银行而取得出口信贷；另一种是直接担保。4 3）商品倾销倾销的分类:①偶然性倾销(sporadicdumping)②间歇性倾销(intermittentdumping),又称掠夺性倾销(predatorydumping)③持续性倾销(persistentdumping)倾销产生作用的条件:a.不使出口商品回流本国;b.要设法不受到外国的报复。倾销产生的损失的补偿方式:现在损失将来补,国外损失国内补,企业损失国家补。5 4）外汇倾销(foreignexchangedumping)含义：利用本国货币对外贬值的时机扩大出口的手段。利用外汇倾销扩大出口的条件：a.本国货币贬值的程度须大于国内的通货膨胀程度；b.其他国家不同时实行同等程度的贬值或报复措施。利用货币贬值改善国际收支的时滞效应—J曲线效应。利用货币贬值改善国际收支的条件：(出口商品需求弹性+进口商品需求弹性)>1马歇尔-勒纳条件(Marshall-LernerCondition)6 5）出口补贴含义：出口国政府或公共部门对出口或生产部门给予的直接的奖励或间接的各种优惠措施。出口补贴的方式：1）直接补贴；2）间接补贴。7 6）促进出口的组织措施①成立专门组织，研究与制定出口战略。如：美国60年成立了“扩大出口全国委员会”。②建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和资料。如：英国70年就设立了出口信息部。③设立贸易中心，组织贸易展览会。④组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间经贸联系。⑤组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。例如，英国从1919年起开始实行“女王陛下表彰出口有功企业的制度”。鼓励出口还有许多其他措施：如资本输出、外汇分成、进出口连锁制、建立经济特区等。8 11.2出口管制措施1）出口管制的含义和目的含义：出口管制（exportcontrol），是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。目的:>经济上，为保护国家经济,使一些稀缺的资源流出国内市场,以保护本国生产和人民生活的需要。>出于政治考虑。>基于国家安全。9 ２）出口管制的对象①战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。②国内的紧缺物资。③历史文物和艺术珍品。④需要“自动”限制出口的商品。⑤本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品，如OPEC对石油量的控制。⑥跨国公司的某些产品，如转移定价策略。10 ３）出口管制的手段和形式手段：出口许可证和经济封锁。形式:①单方面出口管制，如美国长期实行这种出口管制战略；②多边出口管制（联合管制）。资料阅读１：巴黎统筹委员会及其影响？Ｐ34011 资料阅读２：自设出口限制，却说别人搞“壁垒”！美国政府06年3月31日公布了一份贸易问题的报告，指责62个国家或其他贸易伙伴对美国的出口设置所谓的各种贸易壁垒，其中包括中国。美国贸易代表办公室当天公布了向国会提交的名为《2006年度关于外国贸易障碍的全国贸易评测报告》，就世界各地区的62个美国贸易伙伴对美国向这些国家和地区的出口设置所谓的关税和非关税贸易壁垒的情况进行了评估。评估范围涉及美国向这些国家和地区出制造业产品、服务和农产品等。在这份700多页的报告中，涉及中国的评估有71页。报告指责中国仍在贸易和投资领域对美国设置障碍，而日本在进口美国牛肉、欧盟在补贴空中客车公司等方面同样存在类似问题。12 美国贸易代表办公室总顾问门登霍尔在就提交这一报告发表的讲话中说：“我们的任务是打破这些障碍，无论它们是关税还是非关税障碍，因为这对我们经济的继续发展和繁荣至关重要。”根据国会的要求，美国贸易代表办公室每年向国会提交一次这种贸易壁垒评估报告。中国商务部发言人崇泉指出，中国入世以来，遵守国际规则，认真履行承诺，中国的工业品关税水平已由加入前的42．9％降到了目前的9％，农产品关税水平由54％降到了15．2％，服务贸易开放了100个部门和分部门，已接近发达国家的程度。近几年，中国的进口每年都新增千亿美元左右，已跃居全球第三大进口市场，这充分说明中国市场的开放程度。崇泉表示，中方希望美方尽快放宽对华出口限制，为其最具竞争优势的产业消除贸易障碍。13 资料３：薄熙来呼吁美放宽对华高技术出口限制！06年6月4日中国商务部长薄熙来在越南胡志明市出席APEC部长会议期间，会见了美国副贸易代表施瓦布。双方一致认为，中美两国贸易存在强烈互补性，两国贸易关系始终在向前发展，贸易不平衡是受多种因素影响。薄说，尽管中美有贸易摩擦，但中国无意追求大额贸易顺差，若美国能进一步放宽出口管制，扩大对华出口高新技术产品，逆差问题就有望得到缓解。薄表示，中美建交27年来，双边贸易规模扩大了86倍，这说明了两国贸易的合理性。在日益扩大的中美贸易中，两国企业和人民均从中受益。谈到贸易不平衡问题，施瓦布提出‘不平衡是受多种因素影响’。薄熙来对此表示认同。他说，中美贸易不平衡是结构性、转移性和互补性的。中国与美国在国际产业分工中所处的不同地位、美国自亚洲其他国家进口的转移以及美国对华高技术出口的限制，都是造成中美贸易不平衡的原因。14 发达国家不要对发展中国家滥加指责：薄呼吁，发达国家在知识产权保护问题方面不要对发展中国家滥加指责，要多一些理解，多采取些实际的行动，切实帮助发展中成员加强能力建设，以共同构建保护知识产权的有效体系。薄认为，在温饱问题尚未有效解决的许多发展中国家，首要的问题还是生存，要求高水平的知识产权保护是不现实的。薄表示，截至目前，中国在保护知识产权方面已采取一系列行动。其中包括以下：——加强立法和行政执法的力度；——在国内重点城市设立50个知识产权保护中心；——全面完成政府部门软件正版化工作，要求所有计算机生产厂家和进口商必须预装正版操作系统软件，积极推进企业软件的正版化；此外，在全国范围内普及中小学知识产权基础教育，更把知识产权基本理论，编入大学教材等。15 多哈回合谈判进展缓慢！两人亦谈及世贸多哈回合谈判，薄熙来说，当前谈判进展缓慢，美国等发达成员应显示出更大诚意，实质削减对农业的补贴，推动多哈谈判取得进展。施瓦布就期望，世贸成员应在扩大市场开放，向前迈进一步，将蛋糕做大，共同分享开放的好处。对此，薄熙来回应施瓦布说，中国仍然是发展中国家，尽管中国的工业品有一些竞争力，但利润也是微薄的；而中国的农业基础还很薄弱，农产品贸易十分敏感，资源条件也远不及美国。来源：香港商报16 资料4：美高科技产品对华出口管制获突破性进展！美国放松对华高科技出口允许出售飞机零部件。美国总统布什2007年2月12日向国会确认，美国的私人企业可以向中国销售与铁道系统以及波音飞机零部件有关的高科技产品，这一决定为美国向中国出口相关高科技产品扫清了道路。美国《侨报》报道，布什12日确认(certify)说，这一销售计划“不会危害美国的太空发射工业，不会显著地提高中国导弹或是太空发射能力。”这一决定将使知名电气公司霍尼威尔(Honeywell)可以向中国销售20个加速计用于中国铁道部的铁路丈量系统之中、同时也为销售与波音商用飞机零部件的产生和测试有关的技术和设备扫清道路。17 根据美国法律，凡是涉及向中国出口具有双重用途的产品，必须经过国务院、商业部、国防部以及能源部的审查，然后经总统向国会确认后才能进行。一位白宫官员称，这些部门评审后发现，向中国出口这些产品不会对美国国家安全、以及太间发射工业造成威胁，也不会对中国带来直接或是间接的收益，令其导弹、太空导弹或是反卫星能力显著提高。这意味着美国对中国的高科技出口管制，将取得突破性进展。早在06年7月，美国以中国进口美国高科技产品用途上不透明，担心中国方面将这些进口的高科技产品用在军事领域为由，公布了一份《对华出口管制条例》的草案，其内容包括新增47项出口限制项目。草案一经出台，即遭到来自中国政府和美国出口商的强烈反对。06年12月，包括全美制造商协会、美国商会、美国商用软件联盟以及全美对外贸易委员会等24家美国企业团体联名向美国商务部写信，要求当局修改或是放弃在当年7月份出台的限制47类高科技产品对华出口的议案。18 11.3经济特区11.3.1经济特区的含义、目的和特点1）含义经济特区（economiczone），是指一个国家或地区在其管辖的区域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口等业务活动。经济特区的发展已有很长的历史，它与对外贸易的发展有着密切的联系。封建社会，1228年法国南部马赛港在港区内开辟自由贸易区；资本主义时代，自由港与自由贸易区不断涌现。2）目的为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。19 3）经济特区的特点①以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的；②有一个开放的投资环境；③具有一定的基础设施；④具有良好的社会经济条件；⑤具有良好的自然条件。20 11.3.2世界经济特区的类型①自由港与自由贸易区；②保税区；③出口加工区；④科学工业园区；⑤自由边境区和过境区；⑥综合型经济特区。21 11.3.3中国的经济特区①经济特区—79年以来，建立深圳、珠海、汕头、厦门和海南省5个；②经济技术开发区—84年以来，沿海、沿江开放城市；③高新技术产业开发区—88年5月，国务院批准的北京高新技术产业开发试验区；④保税区---84年设想，90年代建立上海外高桥保税区；⑤边境经济合作区—92年开始；⑥旅游度假区--92年开始；⑦出口加工区—2000年4月27日，国务院批准设立，目前有38个。22 资料:邓小平视察经济特区(南巡讲话)1984年1月24日至29日邓小平视察深圳、珠海两个经济特区。邓小平为深圳特区题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”为珠海特区题词：“珠海经济特区好。”1984年2月7日至10日视察福建厦门和正在建设中的厦门经济特区。为厦门特区题词：“把经济特区办得更快些更好些。”1984年2月24日，邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题同中央几位负责同志谈话。他说：我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。23