美国将放宽对华高技术出口管制 4页

美国将放宽对华高技术出口管制王邦融潘笑天杨璐柴宁蔚小组关于美国的出关管制?在其商务部网站上通过CommerceControlList(CCL)列出，主要分为以下9大类:Nuclear&MiscellaneousMaterials,Chemicals,MicroorganismsandToxinsMaterialsProcessingElectronicsComputers5TelecommunicationsInformationSecurityPart15Part2SensorsandLasersNavigationandAvionicsMarineAerospaceandPropulsion而关于美国商务部检索ExportControl+China关键词，发现了以卜•的相关信息:ManhattanU.S.AttorneyAnnouncesArrestOfChineseNationalForJIllegallyAttemptingToExportHigh-GradeCarbonFiberToChinaApril14,2016DefendantSentencedonMultipleFederalChargesinConnectionwith PurchaseandExportofLuxuryVehiclestoChinaOctober29,2015BureauofIndustryandSecurityAdds36PartiestoEntityListforActionsInvolvingIllegalShipmentsofGoodstoIranandChinaDecember12,2013ChineseNationalSentencedto57MonthsIncarcerationforAttemptingtoIllegallyExportAcrospacc-GradcCarbonFiberDecember10,2013NewYorkManSentencedInManhattanFederalCourtToThreeMonthsInPrisonForExportingHigh-GradeCarbonFiberToChinaNovember26,2013TexasCompanytoPay$100MillionforExportViolationstoIran,Syria,Cuba,andOtherCountriesNovember26,2013ChineseNationalPleadsGuiltytoAttemptingtoIllegallyExportAerospace-GradeCarbonFibertoChinaAugust19,2013从上述信息可以看到，相比于2013〜2014年，中国经常和伊朗、古巴放在一个政策文件中。2015年后岀现的政策只是针对走私。 具体原因我觉得可以归结为以下两点（一）中国科技实力的增强和中国广阔的市场提高了美国对中国的依存度近年來，中国科技实力的不断增强以及中国整体竞争力的不断提高，使中国成为世界科技和经济舞台上的重要角色。中国广阔的市场对美国企业具有强大的吸引力。所有这些为美国加强与中国的科技和经济合作注入了强大的动力。中美两国各领域往来越来越密切，在中国经济对美国的依存度提高的同时，美国经济对中国的依存度也提高To2001年以来，美国对华贸易增长速度是美国与世界其他地区贸易增速的5倍。这迫使美国重新考虑屮美之间的科技经济合作关系，采取合作双赢的对华政策。在这样的前提下，美国政府以往过严的对华技术出口管制可能会面临新的调整。事实上，2009年1月14日，美国商务部已经推出了一项新政策，给美国对华高科技出口松绑，将以往对华高科技出口的逐个审查，调整为向中国民用企业发放执照。（二）美国要寻求摆脱经济危机的突破点当前，美国面临空前严峻的经济危机，失业率数月居高不下，很多企业面临生存困境。而美国的技术出口管制政策会影响到美国的技术贸易、经济增长、就业以及美国企业的国际竞争力。美国商务部数据显示，实施对华出口管制，制约了美国最具国际竞争力的高技术商品的优势。从2001年到2006年，美国对华高技术商品出口所占屮国高技术商品进口总额的比重由18.3%下降到9.1%,按照这个下降比例计算，美国对华出口至少降低了7多亿美元。如今，美国众多的岀 口企业希望找到途径摆脱危机，因此，美国若加紧对华出口管制，势必使美国企业在中国市场面临不利的竞争局面，这不仅不利于美国的国家安全，而且会损害美国的经济利益。美国奥巴马政府执政不久,就遇到了经济危机这个棘手的问题，当前新政府的当务之急是如何找到突破点，引领美国走出这场经济危机。为此，除了对内刺激经济发展之外，势必要采取措施发展对外贸易。因此，从应对美国经济衰退的视角来看，美国的对华技术出口政策有可能适度放松。但我认为，美国政府始终会把国家安全放在第一位的，但对华技术出口还关系到美国的经济利益。如何权衡经济利益和国家安全，将影响到美国的对华技术出口控制政策。从保障国家安全、维护霸权地位的角度出发，美国永远不可能全面放松对我国的技术出口管制，对于敏感的具有战略意义的技术始终会实行严格管制。但是，由于受到政治、经济、科技、社会等多种因素的影响，不同的时期，其战略目标和重点领域可能会有不同的定位和战略重点。