《报关与进出口管制》PPT课件 61页

第二章报关与进出口管制 本章学习目标理解进出口管制的含义、目的了解我国进出口管制制度的主要内容掌握我国进出口管制制度下的报关规范 第一节进出口管制概述一、进出口管制的含义与目的（一）含义一国为有效管理本国的对外贸易活动而实行的各种贸易政策、制度和措施的总称，也称为对外贸易管制。 对外贸易管制的类型1、按管理目的分为进口和出口贸易管制；2、按管制手段分为关税措施和非关税措施；3、按管理对象分为货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制。 （二）目的1.保护本国经济利益、发展本国经济2.推行本国的外交政策3.行使国家职能 对外贸易管制的特点(1)贸易管制政策是一国对外政策体现。(2)贸易管制会因时因势而变化。(3)以对进口的管理为重点。 二、我国进出口管制的主要内容对外贸易经营者资格管理制度进出口许可证制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度贸易救济制度备、证、检、核、救 三、报关与进出口国家管制的关系海关监管是实现进出口国家管制的重要手段。海关通过审核“单”、“证”、“货”这三要素来确认货物进出口的合法性。报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 第二节对外贸易经营者管理制度一、我国对外贸易经营者管理制度的变革审批制登记与核准制备案登记制 二、备案登记机关主管部门：商务部备案登记机关：商务部委托的地方对外贸易主管部门，实行属地化管理陕西省商务厅——省属企业地市商务局——其他企业 三、备案登记程序网上申报，通过商务部政府网站提交电子申请。向地方对外贸易主管部门书面申请，提交备案登记材料。申报材料齐备无误的在3个工作日内获得加盖备案登记印章的《登记表》，凭此办理其他对外贸易业务所需的有关手续。 http://iecms.ec.com.cn/iecms/index.jsp 备案登记材料《登记表》营业执照复印件(营业执照上的经营范围须包含“进出口贸易”或“进出口业务”)组织机构代码证书复印件外商投资企业的还须提交外商投资企业批准证书复印件及合法公证机构出具的资金信用证明文件。依法登记的个体工商户(独资经营者)，须提交合法公证机构出具的财产公正证明。 第三节进出口许可管理制度进出口许可管理制度是国家对进出口的一种行政管理制度，是一项非关税措施。进出口许可管理制度是我国对外贸易管制的核心制度。按照管制程度的不同，可以将进出口货物分为：禁止类限制类自由进出口类 一、禁止进出口货物的管理目录管理国家有关法律、法规明令禁止其他原因停止进出口 （一）列入《禁止进口/出口货物目录》的商品1.由谁制定：国务院商务主管部门+其他有关部门2.列入《禁止进口/出口货物目录》的商品，任何对外贸易经营者不得经营进出口。列入《禁止进口货物目录》的商品共6批。列入《禁止出口货物目录》的商品共5批。 禁止进口货物禁止出口货物 （二）国家有关法律、法规明令禁止进出口的商品（三）其他原因停止进口的商品 二、限制进出口货物的管理国家规定有数量限制的进出口货物，实行配额管理；其他限制进出口货物，实行许可证件管理（非配额限制）。《货物进出口管理条例》 （一）进出口配额管理1.进口关税配额管理指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。是一种相对数量的限制。主要针对部分农产品与化肥。 关税配额的使用规范进口配额管理部门公布下一年度的关税配额总量。在每年９月１５日至１０月１４日公布配额申请人向进口配额管理部门提出关税配额的申请，获取关税配额证明。应当在每年１０月１５日至１０月３０日提出申请进口经营者凭关税配额证明，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续。 2.出口配额限制出口配额分配管理按需直接分配出口配额招标管理通过招标分配差异获得配额的方式不同相同点均需先获得配额证明，再凭证明申领《出口货物许可证》 （二）进出口非配额限制——许可证件管理进出口许可证件管理是以签发各类许可证件的方式来实现限制进出口的所有措施。出口许可证濒危物种出口两用物项出口药品出口黄金及其制品出口进口许可证两用物项进口濒危物种进口限制类可利用固体废物进口药品进口音像制品进口黄金及其制品进口进口非配额限制出口非配额限制 许可证管理与许可证件管理许可证管理进出口许可证属于许可证件。发放主体是商务部授权的各级签发机关。（P60）实行目录管理。许可证件管理许可证件是各种具有许可性质的证明、文件的统称许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的证明、文件，如黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体多元化。国家环保总局、中国人民银行总行、食品药品监督管理局、文化部等 三、自由进出口货物的管理除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物可以自由进出口。基于监测进出口情况的需要，国家对部分自由进口的货物实行自动进口许可管理。自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度，采取目录管理。目录商品分成机电类与非机电类。 出口非配额限制---许可证件管理关税配额管理（相对数量管理）许可证件管理进口禁止进出口限制进出口自由进出口出口出口配额限制（总量限制）出口配额分配管理出口配额招标管理自由进出口（无管制）部分进口货物实行自动进口许可证管理小结进出口货物---主要为目录管理 进出口许可管理制度下的报关规范一证一关：许可证件只能在一个海关报关使用一批一证：在有效期内一次报关使用非一批一证：在有效期内可多次报关使用进出口许可证<12次自动进口许可证<6次有效期：进出口配额、进口许可证---1年出口许可证、自动进口许可证---6个月 第四节其他进出口国家管制一、出入境检验检疫制度主管机构：质量监督检验检疫总局制度组成：进出口商品检验+动植物检疫+国境卫生监督动植物及其产品交通工具、运输容器、出入境人员 出入境检验检疫职责范围法检目录商品www.aqsiq.gov.cn采取强制性检验。对法检以外的商品由当事人自行决定是否检验，检验检疫机构也可以抽查方式予以监督管理。 *商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*1.法律依据不同2.检验检疫范围和检查的重点不同商品检验侧重商业性要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范围稍小于商品检验。3.检查要求不同商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家质量监督检验检疫局，又可以是经其许可的检验机构后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家质量监督检验检疫局 案例上海某公司企图从宁波口岸进口一批以旧充新的废轮胎，申报品名为新轮胎。宁波检验检疫局经检验，该批货物外裹塑料薄膜，包装完好，内有四只不同型号的旧轮胎，外缘花纹不同，均已严重磨损，轮胎表面夹带泥土，不符合GB轿车轮胎规格要求，鉴定结果为废轮胎。废旧车用轮胎涉及有害生物传播和公共安全问题，为我国禁止进境的废物之一，检验检疫部门依照有关规定，对该公司出具了检验证和作出退运处理。 检验检疫工作程序进口：报检取得入境通关单办理通关手续检验检疫放行出口：报检检验检疫取得出境通关单办理通关手续装运发货 报关规范列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在报关前必须报检，海关凭检验检疫局签发的《出/入境货物通关单》验放通关单的其他适用情况一批一证制 二、进出口收付汇管理制度进出口收付汇核销制度货物贸易外汇管理制度×逐笔核销现场核销总量核查非现场核查分类管理 货物贸易外汇管理制度改革企业贸易收付汇后，无须办理核销手续。出口报关和申报出口退税不再需要核销单。绝大多数企业贸易收付汇手续得到简化，A类企业可凭进口货物报关单、合同或发票等任一能够证明交易真实性的单证在银行办理付汇，出口收汇无须联网核查。 企业到所在地外汇局办理“贸易外汇收支企业名录”登记企业通过货物贸易外汇检测系统向所在地外汇局报告收付汇信息企业在银行办理进出口外汇收支业务企业在海关办理进出口报关业务企业接受外汇局非现场核查，指标异常企业接受现场核查外汇局依据核查结果对企业分类A类便利B,C类审慎监管 三、贸易救济措施1、反倾销措施实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2、反补贴实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。3、保障措施进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。 习题1.学习国际贸易专业的李明毕业后决定自主创业，他能以个人的名义做进出口生意吗？要办什么手续才能做外贸？ 2.目前我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为()A、许可证件管理B、关税配额管理C、绝对配额管理D、货物自动进口许可管理 3.我国出口配额限制有两种管理形式，包括()。A、出口配额许可证管理B、出口配额招标管理C、禁止出口管理D、自动出口许可管理 4.出境货物的检验检疫流程一般为()。A．报检-签发出境货物通关单-实施检验检疫-通关放行B．签发出境货物通关单-实施检验检疫-报检-通关放行C．报检-签发出境货物通关单-通关放行-实施检验检疫D．报检-实施检验检疫-签发出境货物通关单-通关放行 5.货物贸易外汇管理制度改革后，企业办理货物出口报关手续时是否需要提供出口收汇核销单？（）A.不需要B.需要C.视情况而定 作业请将本章内容，按下面表格顺序，分别进行填写。管制内容管制机关管制凭证报关规范对外贸易经营权进出口许可证管理进出口配额自动进口许可证管理进口废物濒危物种进出口 管制内容管制机关管制凭证报关规范药品进出口黄金及其制品进出口两用物项和技术进出口音像制品进口进出口检验检疫 第二篇报关程序第三章一般进出口货物报关程序 第一节海关监管货物及报关程序概述一、海关监管货物的类型进境后未办结海关手续的进口货物办结海关手续尚未装运的出口货物一般进出口货物办结海关手续后，可直接进入生产和流通领域，海关不再进行监管的货物。 保税货物保税加工货物：海关批准未缴税，加工后复运出境的货物。分来料加工和进料加工两种形式保税物流货物：海关批准未缴税，在境内储存后复运出境的货物。（保税仓储货物） 经海关批准，按国家政策给予减免关税的用于特定区域、特定企业，有特定用途的货物。（三定特征）特定减免货物 暂准进出境货物经海关批准，凭担保暂时进出境，按规定的期限原状出境或入境的货物。 其它进出境货物过境、转运、通运货物，误卸、放弃货物，退运货物等。 二、报关的阶段与程序4个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物前期阶段进出境阶段后续阶段 进出境货物类别和报关阶段 第二节一般进出口货物的申报一、一般进出口货物的特征必须在进出境环节缴纳进出口税费。海关放行即是办结了海关手续，无需后续的海关监管。进出境后不再复运出、入境=实际进出口 二、一般进出口货物的申报步骤准备申报单证看货取样申报