2011-2015年中国直销业业运行走势及发展前景预测分析报告 11页

《地方政府学》期末考试复习指导2011.12一、考核方式形成性考核，占总成绩的30%，其中二次计分作业各占30%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。注意：本课程本学期是闭卷考试。二、考试题型及分值比例1．不定项选择题：30%（3*10）2．辨别改错题：20%（4*5）3.填表题：（16%）4．论述题：14%（1*14）5．案例分析题：20%（1*20）三、考核要点（一）不定项选择题：范围参见计分作业（二）辨别改错题1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√）3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×）与国家行政效率高低并不构成直接关联。4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×）县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。（√）8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。（×）改为：相对议行分立体制9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。（√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×）实际是地方精英或乡绅享有特权12.大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。（√）13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×）11 地方议会常设机构的组成人员14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。15.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府16.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。（×）同中央政府的关系17.在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院；地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位18.地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）改为：法制化19.绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。（√）20、我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×）是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构21、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。（√）22.在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权。（×）需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。23、民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。（√）24.我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×）是统治者自上而下选择代理人25.自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列（√）（三）填表题例：请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。1.自治体地方政府2.行政体地方政府3.混合体地方政府地方政府地方制度上海市政府3英国伦敦市政府1沙特阿拉伯地方政府2考核知识点：1、按照地方制度对地方政府的分类2、地方政府的权力结构体制分类3、地方政府职能与中央政府职能的分类4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类（四）论述题（前5个是重点）11 1、结合实际，阐述选举对地方政府权力形成的意义p67在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。（要点2分，结合实际阐述2分）首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。（要点3分，结合实际阐述2分）其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。（要点3分，结合实际阐述2分）2、结合实际，分析中国地方政府职能的未来发展趋势。参考答案要点：中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。（2分）在职能内容方面，定位日趋明确。（要点2分，结合实际阐述2分）在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。（要点2分，结合实际阐述2分）在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。（要点2分，结合实际阐述2分）3、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-2431.结合实际，阐述地方政府发展的一般规律有哪些？参考答案：每个要点2分，结合实际阐述1-6分首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。（要点2分）其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。4、结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？（不少于300字）每个要点2分，结合实际分析1-6分第一，中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。第二，改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。第三，民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。第四，国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。5、如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134参考答案：每个要点2分，阐述1-4分第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则第三，必须明确维护中央权威的前提第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。第五，必须加强法制化建设。6、地方政府的重要作用表现在哪些方面？7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-2218、地方政府的基本特征p89造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p14110、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p3811、政府公共管理的内涵包括哪些？p161-16212、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-4511 13、中国地方政府发展的途径有哪些？p252-25914、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-11915、政府职能的制约因素有哪些？p108-10916、来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？p112-11517、中国家地方政府职能呈现出哪些特点？p11518、地方政府的重要作用表现在哪些方面？p11-1319、行政体地方政府与自治体地方政府、混合体地方政府的异同。（五）案例分析题1、新丰案”探由2003年，内蒙古创造了国内生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资三个增速全国第一的"奇迹"。2006年上半年，内蒙古的GDP增速高达18.2％、工业增长率为29.8%，都居全国之首。然而在以经济为中心的当代中国，内蒙古近来却遭到了中央的严厉批评。2006年8月16日国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故做出严肃处理。并对全区违规建设电站规模高达860万千瓦的问题予以通报批评，所有违规电站项目一律停止建设。不仅如此，中央还要求负有领导责任的内蒙古自治区政府主席杨晶及两位副主席做出书面检查，对自治区政府予以通报批评。省级政府因执行中央政令不力而被通报批评，这在中国共产党的执政历史上是不多见的。　　这种现象值得我们深思。很显然，这是一场很典型的"中国式"中央与地方关系的案例。就事件本身来看，是中央处于上风并且很有力地解决了这一违反中央宏观调控的事件。然而我们可以看到，深层次的问题究竟解决了没有？"新丰案"的解决带有强烈的行政色彩。仅就本案而言，双方当事人显然实力悬殊。在地位、实力、政治资源、合法性等方面，中央政府处于明显的优势地位，这是一场没有太多悬念的斗争。甫一开始，胜负即判。主动权一直掌控在国务院（中央）手中：中央可以派出七个部委的调查组调查内蒙古（地方），中央可以根据需要对地方展开调查，什么情况下可以调查、调查的权限、程序、范围、人员组成等都没有明确的法律规定，完全由中央根据局势来"便宜行事"，地方并不享有对中央的调查权。因而中央一旦下定决心要解决"不服从大局"的地方政府，地方政府的败局就已经注定。考核知识点：中央与地方政府关系1、我国当前中央与地方关系存在什么问题？2、如何解决这些问题？2、地税部门为何敢对抗国家税务总局法令或政令是很严肃的事情。对一个国家而言，中央的政令和法律在地方得不到有效执行，这是不可思议的。然而在我们这儿，这确是一个问题。　　我记得国家税务总局在新个税法通过后，曾经下文强调不管哪个月的工资，只要是在9月发，一律按新税法执行。而在媒体曝出一些地方两套执行标准后，国家税务总局再次发文强调了这一点。由此可见，某些地税部门不管总局两次发文，确实有对抗中央政令的勇气。那么，地方税务官的这种傲慢态度从何而来?11 从他们中的一些人的解释来看，其实并非不知道中央的政令，虽然打着软件未能升级的理由，但这个原因是说不通的。因为新税法之所以在通过后不是立即而是拖后两月实施，就是考虑了一个新旧衔接，包括计算机的软件更新因素。两月的时间足以将影响新税法实施的一些技术问题解决。如果到9月软件还未升级更新，只能说是工作不得力，应该追究他们的责任才是，哪还敢对纳税人造次?现在事情反过来，只能讲原因在于，在纳税人与税务人员的关系上，或者更一般地说，在普通公民与一些公职人员的关系上，我们长期存在的主仆错位。上述地方税务局在解释为什么这样做时，还有一个理由是没有接到上面的通知。显然，这里所说的“上面”不会是指税务总局，也可能不是指省税务局，而是直接管着他们的上级税务部门。这可能是他们不执行中央政令的真正原因，而所谓软件未能升级不过是一个借口。如果我的猜想没错，那么，这就说明地方政府部门或地方官员并非是一般地不执行上面的政令，他们只是不执行最上面即中央层级的命令和政令，对于直接的上司指令，则是不折不扣地执行。这也很好解释，因为尽管中央的政令最权威，法律效应最大，但奈何地方尤其是基层部门的官员不是由中央部门直接任命，因此，他们不执行中央政令并不会有什么代价，但对顶头上司的指令则不然，虽然也许不至于丢官，年终政绩考核肯定是要受到影响的，仕途或许会出现一些波折。这就造成了体制中一个常见的怪现象：所谓对上负责，不是指对政令和法律本身负责，也不是指对中央这个最大权威负责，而是指对负有直接人事任免权或管辖权的那个上级负责，只对他忠诚。此乃官员体制中的一个致命伤。诸如此类的问题，都会导致所谓有令不行、有禁不止的情形发生。从一个更宏观的角度看，改革开放以后，放权分利的实施，特别是市场经济的发展，使得地方政府或部门在微观领域内获得了较大的配置资源的权力，并由此拥有了自己独立的利益，地方和中央，或地方政府的各层级之间，不再是单纯的上下级关系，也不是中央或上级部门的派出机构，而是变成了两个不同的利益主体。（作者：邓聿文，来源：中国选举与治理网http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=214471）考核知识点：地方政府的权力来源以及地方制度1、从该案例分析，我国地方政府的权力来源是什么？（8分）2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？（12分）3、大力推进基层公共服务优化全区构建公共服务大厅 在各级政府中，基层政府是数量最多、网络最密集、渠道最直接的公共服务提供主体，街道作为基层政府的派出机构，在数量、网络和渠道上具有更大优势。鉴于此，北京西城区政府有针对性的选取街道作为服务型政府建设的先导，2005年在辖区内德胜街道和月坛街道分别展开街道公共服务大厅试点工作，经过几年来不断的探索与总结，目前已经在全区构建起了统一的街道办公服务大厅模式。早在公共服务大厅之前西城区已经就街道管理体制改革进行过探索。2004年10月，西城区政府对行政区划进行大规模调整，调整方向是使街道与功能街区的发展相承接，重点突出刹海、德胜和金融街的功能，经过调整，街道数量由原来的10个减少为7个，减幅达30%。但是，这次改革只注重了行政资源的重新排列组合，并未深入体制或机制层面，这为后来德胜街道等依托公共服务大厅进行街道管理体制改革埋下了伏笔。西城区街道公共服务大厅并不是在街道进行机构增减的单纯行为，而是“大科制”改革背景下将原有21个部门职能整合改设为“七部二室一厅”的产物。西城区在毫无借鉴的情况下，结合基层实际探索着进行了街道的“大科制”改革，解决了旧有街道管理体制下内部机构分工过细、部门交叉管理、工作各自为政等问题，是一项突破。这种行为为当前我国各个层级政府推进的大部制为突破口的行政管理体制改革提供了一定经验。11 概括起来，西城区街道公共服务大厅的做法有：（1）重组公共服务大厅，明确其职能定位。（2）梳理服务项目，优化政务流程。德胜街道对街道各部室的对外服务项目进行全面细致梳理，将原有700余项事项中直接面对居民及驻区单位73项服务事项从各个科室剥离出来，明确承办部门、办理程序、受理条件、办理时限等，做到办事程序简化、办理流程规范。（3）制定各项制度，规范业务办理。制定大厅工作职责、服务管理规定、服务文明用语等规章，为大厅实现良好内部管理提供依据；协调机制上，在大科室内部实行日常工作、专项分工协作，重点工作、突发事件整体联动的工作机制；监督机制上，重视办事过程的量化管理和实时监督。（4）结合各街道实际情况，推出特色服务事项。地处“中关村德胜科技园区”的德胜街道在公共服务大厅内专门设置“科技企业咨询代办”功能区，突出服务科技园区的特色，实现区经济服务大厅企业办事窗口的前移。随着社会环境的变迁，街道办事处逐渐演变成城市的一级“准政府”，其职能日渐涵盖城市管理、经济发展、社会治安、社会保障等众多领域。北京市西城区建立街道公共服务大厅的做法一定程度上适应了当地经济社会发展的要求，这种做法是值得我们借鉴和探索的。通过西城区街道建立的统一实体和网络公共服务大厅模式，街道之间全部联网，使居民和单位在任意街道均可获得效率和质量一致的公共服务。通过改革，提高了办事效率，为驻区单位和居民提供了极大方便，优化了人力资本配置，节约了成本，树立了良好的机关形象。（摘自：龙宁丽：基层公共服务模式的构建，中国地方政府创新案例研究报告（2007—2008），北京：北京大学出版社）考核知识点：地方政府管理1、西城区地方政府改革，体现了地方政府管理的哪些特点？（10分）2、西城区地方政府的改革，对于地方政府管理改革具有哪些借鉴意义？（10分）4、银杏居委会换届选举2003年，上海市政府的民政部门和地方街道办事处有选择地在其下辖的居民区推动居委会换届直选。地处上海南面的银杏居委会成为其所属的D街道所选择的第一个直选试点。银杏居委会上级部门试图通过该试点的选举来探索新式商品房社区中民主直选。银杏社区所在地是中高档的商品房住宅区，属于“陌生人社区”。治理框架采取了L区政府推行了居民区的“议行分设”：居委会主要作为议事机构，而由街道聘任的社区工作者组成“社工站”，在社区党总支的领导下，配合居委会承接自上而下的行政事务，并协助居委会委员通过各种会议制度来处理社区内部的问题，社工站主任由本届居委会陆主任兼任。选举程序如下：（1）选举委员会的成立：在银杏居委会，选举委员会采用“先多方推选、再征求本人意见、再建议名单公示、后默认通过”的做法得以产生。选委会的构成除了主任由D街道基层工作指导委员会委员、社区党总支书记吴书记兼任外，其他委员都直接来自本社区，大多拥有重要单位工作经历和党员身份。通过多次选委会工作会议，确定了选举动员的基调和工作方针：在居民层面演绎国家政治层面所提出的“党的领导、人民当家作主和依法治国”。大家取得共识，要把真正有能力、有责任心的人，因此不必刻意强调党的作用。　(2)登记选民的产生：鉴于很多居民对选举不太了解，为了保证参选率，按照D街道的部署，银杏居委会试点换届选举采取户代表登记的方法。选民登记面广量大，这个过程主要是由选委会的延伸工作网络：社工站来完成的。鉴于很多居民缺乏参与选举的积极性，社工站进行了积极动员，最终居民都登记为选民。在此过程中物业公司在社工站的带动之下，也积极地参与了选民登记工作，积极协助社工收集信息、配合其上门登记工作。物业公司希望通过选举，把一些“讲道理、有威信”的居民代表挖掘出来，加强沟通解决因为物业管理质量和管理费缴纳问题与居民处于不友好关系的问题。(3)居民代表和候选人的动员。居民代表除了选举委员会的成员之外，还有居住在本社区的全国人大代表、区政府官员等，共计85人。一11 大部分是楼组联络人，还有一部分是居委会根据掌握的信息、特别去上门动员出来的。候选人通过居民代表会议和选委会推荐这个方法来确定。按照规定，在选举日的前一周，居委会把候选人的简介做成宣传版面在五个社区轮流展出。　(4)选举投票。投票定于9月的第一个周六举行。投票采用选举大会与投票站相结合的方式，即一个主会场加四个投票站，还设立一个流动票箱，以方便选民投票。早上8：30开始到4点，工作人员开始进行计票、唱票。最后，主持人吴书记宣布选举结果：本次选举，应参加投票的登记选民共4514名，实际参加投票选民共4126名，参加数超过应参加数半数。居民的投票率令选委会感到欣慰。毋庸讳言，选举中包含着诸多非正式规则，值得另行研究。比如，许多田野观察都报告了选举投票阶段的“代投票现象”。考核知识点：地方自治1、当前中国基层民主自治中存在哪些问题？2、如何完善基层民主自治制度？5、乌兰察布市采取“三推荐两票决”方式选定旗县(市区)和市直部门主要领导干部　近两年来，乌兰察布市在干部选拔任用工作中，充分发扬民主，树立和坚持了“五个正确的用人导向”(注重品行的导向、围绕科学发展选人用人的导向、从实绩看德才凭德才用干部的导向、面向基层选人用人的导向、群众公认的导向)，坚持了“四个多数”原则(本地区本部门本单位多数人推荐和认可的原则、本地区本部门本单位领导班子成员中多数人赞同的原则、在多数人中选拔干部的原则、让多数人参与选拔干部的原则)，并在坚持相对多数的基础上，对“多数”进行了量化，进一步增强了民主推荐在干部选拔任用中的刚性制约和可操作性。初始提名实行民主推荐制，考察干部实行差额制，任用干部实行无记名表决制。　　2009年初，乌兰察布市对部分旗县(市区)10名党政正职和市直部门单位15名主要领导人选进行了补充调整，其中在初始提名工作中采取了三个层次的民主推荐。　　首先在年度实绩考核中进行民主推荐。以无计名投票方式和谈话推荐方式，每个旗县(市区)推荐3名近期能够提拔任用的正处级后备干部，共推荐产生了33名;每个市直部门推荐1名近期能够提拔任用的正处级后备干部，共推荐产生了65名。全市共有5288人参加了大会民主推荐，1873人参与了谈话推荐。根据大会民主推荐和谈话推荐得票情况，把两次得票百分比相加后确定排名顺序。整个推荐过程，程序规范，方法严密，突出公平。　　第二次在市委全委扩大会上进行民主推荐。为了解决旗县和市直部门县处级领导干部信息不对称导致推荐结果不均衡的问题，在总结往年经验的基础上，在市委全委扩大会议中，293名参会人员以有参考人选和无计名投票方式，从上一轮推荐出的33名旗县(市区)正处级后备干部名单中重点推荐产生了10名正处级后备干部;从65名市直部门正处级后备干部名单中重点推荐产生了10名正处级后备干部。同等条件下，少数民族干部、妇女干部、年轻干部和非中共党员干部优先。　　第三次在市委常委扩大会上进行署名民主推荐。在市委常委、政府副市长、人大和政协党组书记、副书记中进行有参考人选的署名推荐，在前两轮民主推荐产生出的10名旗县(市区)工作的正处级后备干部、10名市直部门工作的正处级后备干部以及现任的正处级领导干部中，25位参会领导以署名推荐方式，推荐5名旗县(市区)委书记、5名旗县(市区)长和10名市直部门主要领导建议人选。为了解决好民族干部的结构问题，在推荐时要求10名旗县(市区)党政正职人选中至少有3名蒙族干部。最后,以三次民主推荐结果为依据，综合考虑考虑干部的能力和素质等，通过市委常委会无记名投票表决和全委会票决，分别确定了部分旗县(市区)党政正职和市直部门主要领导人选。初步形成了广大干部群众“选”干部、党组织研究决定“用”11 干部的干部选拔任用机制。“三推荐两票决”方式在乌兰察布市历史上是第一次，在扩大民主方面向前迈出了一大步。（案例来源：中国选举与治理网）考核知识点：地方选举1、结合地方选举理论，探讨乌兰察布市地方干部选举机制的创新表现在哪些方面？（10分）2、该市地方干部选举机制具有哪些优点？（10分）附：客观题1.进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中，_________成为主流。（）A.自治体地方政府B.行政体地方政府C.混合体地方政府D.特殊性地方政府2.我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和（）A.地方军事机关B.地方议决机关C.地方人民法院D.地方人民检察院3.地方政府的内部管理包括（）A.自身组织要素管理B.各类物质要素的管理C.运转管理D.地方安全管理4.地方选举制度的基本原则包括（）A.普遍选举原则B.平等选举原则C.直接选举原则D.秘密投票原则5.地方政府单位的基础是（）A.地方政府体制B.地方行政建制C.地方政府结构D.地方政府管理6.选举的实质是_________的过程。（）A.政党竞争B.人民主权的委托C.投票D.选择国家领导人7.下列属于地方政府的是（）A.联邦成员政府B.联邦成员政府所属的地方政府C.单一制国家的地方政府D.地域性政府8.地方政府职能的基本特性包括（）A.双重性B.差异性C.局部性D.服务性9._________是中央与地方政府关系的核心和基础。（）A.地域划分B.利益划分C.财权划分D.权限划分10.在地方政府关系内容上，_________最为突出。（）A.利益关系B.财政关系C.公共行政关系D.权力关系11、中国的省长之名始于_________时期。（）A.清末预备立宪时期B.北京政府时期C.南京政府时期D.中华人民共和国成立后12.评判地方政府活动是否有效益的基本依据是（）A.地方制度安排B.地方政府所居的层级位置C.地方政府的设置目的D.地方政府的类型13.自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是（）A.选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人B.全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力C.选民把选择更高层级地方政府议决机关代表的权力同时委托给直接选举的代表D.将立法权力和行政权力赋予被选举人14．目前世界各国的预算主要采用（）A．增量预算法B.零基预算法C.混合法D.单式预算法11 15.中国确认当选有效的机构是（）A.各级人大常委会B.各级人大所设的代表资格审查委员会C.中央政府D.选举委员会16.地方政府职能的_________，产生于地方政府权力的双重来源。（）A.差异性B.局部性C.双重性D.服务性17．地方议决机关通常拥有的权力包括（）A.地方立法权B.财政权和人事权C.重大事项决定权D.监督权18.西方发达国家地方政府职能演变的基本趋势是，_________已经成为地方政府的发展目标。（）A.服务型政府B.自治型政府C.民主型政府D.行政型政府19.英国的市议会是（）A.立法机关B.行政机关C.既是立法机关又是执行机关D.司法机关20.地方财政收入的原则包括（）A.财政收入与事权相一致原则B.完整性原则C.便利原则D.依法收入原则21.地方政府研究必须以研究_________为核心。()A.地方政府权力结构安排B.中央与地方关系C.地方政府的未来发展D.地方政府的外部环境22.省作为地方政府的建制单位，最早出现于()A.明朝B.元朝C.宋朝D.清朝.23.美国的市政府由________批准设立。()A.联邦政府B.州议会C.市议会D.国会24.________是决定地方政府关系形式和内涵的前提。()A.中央与地方的关系B.同级政府之间的关系C.上下级政府之间的关系D.斜向间地方政府之间的关系25.当代中国的基层地方政府有以下几种()A.乡B.民族乡C.镇D.市辖区26.影响一个国家地方政府层级的因素有()A.地域大小、人口多少B.历史传统和政治体制C.现实的政治需要D.社会经济发展水平27.服务行政从观念上讲要求地方政府()A.以社会公众的意志为根本向度B.对上级政府负责的态度C.对中央政府负责的态度D.对本部门负责的态度28.国家权力的________属性要求在权力的配置上确立相应的权限。()A.有限性B.无限性C.强制性D.社会性29.民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有()A.立法权B.外交权C.军事防卫权D.民族自治权30.中国地方选举制度包括()A.普遍选举原则B.平等选举原则C.直接选举原则D.秘密投票原则31._______是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。（）A.地方议决机关B.地方行政机关C.地方审判机关D.地方司法机关11 32.自治体地方政府的权力形成主要是（）A.由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定B.通过选举以间接民主的方式实现C.上级政府的行政命令D.立法机关的授予33._______是地方政府存在的目的。（）A.内部管理B.外部管理C.国家安全D.军事控制34.城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足_______的需要。（）A.政治B.行政管理C.城市社会公共管理D.地方治安35.在中世纪，_______的地方政府便具有突出的地方自治的特点。（）A.法国B.日本C.德国D英国36.影响中层地方政府设置的主要因素有（）A.国土面积的大小B.人口数量的多少C.地方政府单位的数量D.地方政府的区域位置37.地方政府权限涉及的法定范围包括（）A.地域范围B.事务范围C.民众范围D.民族范围38.从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（）A.一般地方政府B.特殊性地方政府C.自治体地方政府D.行政体地方政府39.在中国开展地方政府原理研究的目的可以归结为（）A.服务于当前的改革B.寻求未来发展模式C.提高地方政府活动的社会效益D.维护中央集权体制40.推动中国地方政府职能转变的主要原因有（）A.经济体制的转变和政治体制改革的推动B.生产力的发展C.公共行政的规范化和现代化D.向“小政府、大社会”的转型41.地方议决机关一般以________做出决定。（）A.表决B.行政命令C.协商方式D.议长裁决方式42.地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于（）A.地方政府的地理位置差异B.地方政府在层级结构体系中所居位置的不同C.地方政府的类型差异D.地方政府所辖区域历史传统的差异43.________是国家设置地方政府的根本目的。（）A.维护国家统一B.维护社会稳定C.维护国家安全D.分地域治理44.中央财政与地方财政存在的差别表现在（）A.管辖范围不同B.履行的职能不同C.与人民利益关系密切程度不同D.目的不同45.地方政府发展的一般环境包括（）A.政府职能不断膨胀B．经济全球化C．民主化与信息化的提升D.媒体影响力的扩大46.________一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。（）A．财政关系B.利益关系C.经济关系D.行政关系47.行政体地方政府的权力形成方式主要是（）A.由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定B.通过选举以间接民主的方式实现C.上级政府的行政命令D.立法机关的授予48.地方政府活动的最重要最直接的因素包括（）A.地方制度安排B.地方政府设置目的C.地方政府的地理位置D.地方政府所居的层级位置49.地方政府研究包括（）A.基础研究B.外部环境与内部结构研究C.行为研究D.发展研究和比较研究50．地方政府内部管理的目的在于（）A.提高行政效率B.提供良好的社会环境11 C.提高各个行政系统活动的社会效益D.管理的法制化答案：1.A2.B3.ABC4.ABCD5.B6.B7.BC8.ABCD9.D10.D11、B12、C13、A14、A15、B16、C17、ABCD18、A19、C20、ABCD21.A22.B23.B24.A25.ABCD26.ABCD27.A28.A29.D30.ABD31.A32.B33.B34.C35.D36.ABCD37.AB38.AB39.ABC40.ABCD41、A42、B43、D44、ABC45、ABCD46、A47、A48、ABD49、ABCD50、C11