中国体育休闲产业发展报告 29页

中国体育休闲产业发展报告目录一．我国体育产业的发展现状2（一）我国体育产业发展的总体规模2（二）我国主要体育产业门类的发展状况41．我国体育服务业的发展状况42．我国体育用品制造业的发展状况7（三）我国体育产业的结构特征9（四）我国体育产业与发达国家的比较10二．当前我国体育产业面临的机遇和挑战11（一）我国国民经济的持续增长为体育产业的发展奠定了良好的经济基础11（二）我国居民消费结构的升级为体育产业发展创造广阔的市场需求11（三）我国产业结构调整将使体育产业成为国家的产业发展重点12（四）我国城市化进程加快为体育产业提供了良好的发展条件13（五）现代信息技术的发展为体育产业创造了广阔的发展空间13三．当前我国体育产业存在的主要问题15（一）产业规模小、竞争力不强151．体育健身娱乐业152．体育竞赛表演业163．体育用品制造业18（二）我国体育产业结构不够合理191．体育服务业所占比例太低192．体育产业地区差距太大193．体育产业的集中度不高19（三）我国体育场馆建设的理念存在偏差19（四）我国体育产业经营管理水平落后201．发展体育产业要以人的全面发展为立足点222．发展体育产业要注重经济效益和社会效益的协调233．以体育服务业为重点，优化体育产业结构24 党中央明确提出，要引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业的发展，满足服务性消费需求。《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发［2002］8号）明确指出要“大力发展体育产业，积极培育体育市场，为扩大内需、促进就业、拉动经济增长、实现现代化建设发展目标做出应有的贡献”。体育产业的发展程度已经成为衡量一个国家经济与文化发展水平的重要标志。加快体育产业的发展是牢固树立和全面落实科学发展观的具体表现，也是在社会主义市场经济条件下促进我国经济发展和精神文明建设的迫切要求。我们所说的体育产业，是指为满足人们观赏体育赛事与表演活动以及参与体育健身活动需求，而提供从事体育产品生产和服务的组织和部门的集合。体育产业包括体育服务业和体育用品制造业，其中体育服务业包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育培训业、体育用品销售业和体育中介业。本文拟对我国体育产业发展现状、机遇与挑战、存在的问题及其未来走向进行初步的研究，为推动我国体育产业发展提供依据。一．我国体育产业的发展现状（一）我国体育产业发展的总体规模 本文运用经济学的理论对我国体育产业总体规模进行分析和研究。确定以北京市、浙江省、广东省、辽宁省、四川省、安徽省、云南省作为调查对象进行典型调查分析。其中云南省在2001年，浙江省在2001年和2002年，广东省、北京市在2003年，辽宁省、四川省、安徽省在2002年分别开展了本省市的体育产业统计工作。从2000～2002年广东、浙江、北京、辽宁、安徽、四川、云南等七省市对体育产业进行的统计的汇总结果来看，我国体育产业主要经济指标在经济发达地区和体育运动水平较高地区的国民经济体系中，已经发挥了比较重要的作用，初步确立了体育产业作为国民经济新的增长点的地位。上述七省市体育产业生产总值已达813．59亿元，增加值已达228．8亿元，七省市体育产业吸纳的就业人口已达104．72万人。总之，国民经济的发展，特别是申奥的成功极大地促进了体育产业的发展。由于各地区开展的体育产业调查是在不同年份进行的，为了推算全国总体状况，必须将七省市体育产业统计数据统一核算为2002年的数据，因此本文运用经济学方法对七省市体育产业统计的数据进行了调整。总体而言，1999～2002年是我国体育产业迅速增长的一个时期。截止到2002年，七省市体育产业总产值的平均增长速度为18．39％，增加值的平均增长速度为17．38％，带动就业增长19．43％。由于在对以上七省市的计算中，本文都是按照以前年度体育产业的增长率估测2002年的情况，因此这个结果可以说是比较保守的估计。根据调整后的统计数据，2002年，这七个省市的体育产业总产值为952．57亿元，占2002年我国国民生产总值的0．92％，体育产业增加值为261．24亿元，占我国GDP的0．25％，解决就业114．85万人，占全国就业人口的0．16％。 根据七省市的调查结果，本文对2002年全国体育产业增加值进行了推算。依据推算结果，2002年我国体育产业增加值为696．64亿元（不包括港澳台地区），占当年全国GDP的0．67％。在此基础上，根据2002年七省市GDP平均同比增长率（17．38%）所估算的结果，截至2004年底，我国体育产业增加值为959．83亿元，占当年全国GDP的比重为0．7％。2002年，七省市体育产业劳动生产率平均值为22740元/人，按照这个劳动生产率我们可以估算出2002年全国体育产业的吸纳就业人数为306．35万人，占全国就业人员的0．4％；另一方面，体育产业就业的同比增长速度为19．43％，而同期我国第三产业就业增长速度为4．2％，前者高出15．23个百分点。由此，我们计算出：2004年全国体育产业的吸纳就业人数为421．5万人，占全国就业人员的0．5％，占全国第三产业就业人数的1．5％。（二）我国主要体育产业门类的发展状况当前我国体育产业分为体育服务业和体育用品制造业两个部分。1．我国体育服务业的发展状况在上述七省市的体育产业结构中，体育服务业在总体规模上都占了主导地位。目前我国体育服务业初步形成了以健身娱乐业为主，体育竞赛表演业、体育培训业、体育中介业等产业门类为辅，多业并举，经营项目比较齐备完整的产业体系，为21世纪我国体育产业的发展奠定了良好的基础，体育服务业是我国新世纪重点发展的产业门类。 （1）我国体育健身娱乐业发展状况。在我国体育服务业中，健身娱乐业一枝独秀。在对部分省市体育服务业所做的调查中，健身娱乐业的各项经济统计指标均占到体育服务业总指标的50％以上，充分体现了国家实施“全民健身计划”这一跨世纪宏伟事业的成果。目前我国体育健身娱乐业开展的体育项目十分广泛，说明我国体育健身娱乐业有能力为人们提供丰富多彩的体育活动，我国体育娱乐产品的供给能力已逐步得到提高。我国体育健身娱乐业的蓬勃发展还培育了一大批具有经营规模较大、档次较高、具有一定社会影响的健身企业。这些企业已经在全国构建了连锁经营网络，成为我国民营全民健身娱乐业的中坚。2000年以来，国家体育总局以体育彩票公益金作为引导金，广泛动员地方和社会力量建成了一大批全民健身活动中心，同时各地的体育系统还对原来主要为竞技体育服务的体育设施进行了改建，以满足人们日益增长的健身娱乐需求。这些体育设施的健身经营面积均在3000平方米以上，运营收入超过500万元，已经成为促进当地体育产业增长的重要力量。随着人们生活水平的提高，以及假日经济的发展，休闲体育在我国悄然兴起。除传统体育活动外，休闲与户外体育活动，如滑雪、登山、高尔夫、保龄球、网球、蹦极、攀岩、滑板、潜水、野营、健美操等日益赢得人们的青睐，同时也拉动了体育休闲产业的发展。（2）我国体育竞赛表演业发展状况。 我国体育竞赛表演业尽管规模不大，却呈现出巨大的发展潜力。以广东省为例，2002年，广东省体育竞赛表演业从业人员总数0．55万人，行业收入达到1．23亿元，其中门票收入2771万元，广告、赞助收入7887万元，电视转播收入38．7万元，无形资产开发收入619万元。改革开放以来，我国体育竞赛表演业迅猛发展，每年国内外大型赛事在600次以上，各层次的专业运动员80000多人。全运会作为我国水平最高、参加人数最多的大型综合性体育赛事在市场开发方面取得了很大的成绩。八运会组委会通过运动会无形资产开发获得了168亿元的直接收入。广东省在组织第九届全运会的过程中，在市场开发方面实现了三个转变：一是从政府行为为主转变为以非政府行为为主；二是从过去的以优惠政策、指令、计划为主转变为以市场为主；三是从过去以贸易经营为主转变为以无形资产开发为主。九运会市场开发共获得2亿多元的收入。20世纪90年代以来，我国职业体育获得了较快的发展，取得了很大的成绩。足球、篮球、排球、乒乓球等运动项目的职业联赛为人们提供了高水平的竞赛产品，在一定程度上满足了人们观赏高水平竞赛的需求。职业体育的发展改变了以往主要由政府办体育的格局，市场开发和市场运作能力不断增强，初步形成了自我生存和自我发展的能力。 各地在体育赛事的市场开发方面进行了积极的探索，以努力实现体育赛事的市场化和社会化，逐步改变以往的体育赛事的格局。2003年广州组织的中国、巴西足球赛在商业运作方面取得了巨大的成功，是近几年来国内比较成功的体育赛事市场开发的实例。该比赛总收入达2100万元，其中门票收入1600万元，扣除出场费和运作成本盈利700余万元，其中政府获得400多万元的财政收入，经济效益十分显著。2003年，西班牙皇家马德里足球俱乐部在华进行商业比赛，仅皇家马德里俱乐部赴京的各项活动中组织方的收入就达4000万元人民币，再加上到旅游饭店拍卖冠名权等间接收益，此次活动各方收入近5000万元人民币。随着体育竞赛表演业的深入开展，目前我国各级政府已逐步认识到体育赛事活动对促进当地经济发展和现代化发展的重要作用，积极将体育赛事与当地经济发展战略相结合，体育赛事已经超越了体育竞赛活动本身的价值和功能，发挥出更广泛的经济社会功能。（3）我国体育培训业的发展状况。改革开放以来，以体育有偿培训为特征的我国体育培训业逐渐成为培育体育产业的重要手段，其潜在的市场十分巨大。2000年浙江省体育服务业中，体育培训业比1999年增长30．97％；2001年四川省体育培训业比2000年增长34．9％。（4）我国体育用品销售业的发展状况。 2002年，北京市体育用品销售业营业收入达72．3亿元，增加值达到21．05亿元，吸纳就业人口30016人。2000年浙江省体育用品销售业的营业收入为19．95亿元，实现增加值约14．08亿元，吸纳从业人员4．13万人。2001年，辽宁省体育用品销售业贸易总额为67．1亿元，比2000年增长11．3%，实现增加值近15亿元，比2000年增长11．36%。其中，兼营体育用品贸易额达到62．9亿元，成为体育用品销售的主体。安徽省和四川省体育用品销售业增加值较低，分别为0．47亿元和0．12亿元。2．我国体育用品制造业的发展状况体育用品制造业是改革开放以来我国新兴的产业门类，在我国体育产业发展中占有十分重要的地位。广东省、浙江省和辽宁省的体育用品制造业比较发达，2000年浙江体育用品制造业增加值达3329亿元，2001年辽宁省体育用品制造业增加值达1563亿元，均超过本省体育服务业的增加值，同时也远远超过其他省市。北京尽管是我国经济最为发达的地区之一，但其体育用品制造业规模甚至低于安徽省。我国体育用品制造业还具有鲜明的地方特色。以浙江为例，杭州富阳主要以生产羽毛球拍、乒乓球拍、网球拍及零配件为主，成为浙江有名的“球拍之乡”。丽水市主要以生产“龙泉宝剑”闻名，而宁波、绍兴、金华主要以生产健身器材为主。我国体育用品制造业在出口创汇方面发挥了重要的作用，据国家海关总署的数据，1997年，我国体育用品出口创汇达388亿美元，1998年为45亿美元，1999年为53亿美元，2001年已达到58亿美元。目前我国已经成为美国最大的体育用品进口国，2002年，中国向美国出口的运动设备占美国进口运动设备的551％，运动服装则占75％。同时，我国体育用品出口每年以近10亿美元的速度增长。 改革开放以来，我国政局稳定、政策优惠，同时劳动力资源十分丰富，因此国外知名品牌纷纷进驻中国设立分厂或分支机构。这种状况使得中国体育用品制造业得到快速发展，据国际体育用品联合会的资料，目前中国生产的体育用品在世界总量中已经超过65％，中国已经成为目前世界上最大的体育用品制造基地。1993年以来，为了提高体育用品的贸易额，我国每年都举行大规模的国际体育用品博览会。中国国际体育用品博览会已经成为亚洲最大、世界第三的世界性体育用品博览会。2003年“北京国际体育用品博览会”吸引了来自美国、德国、意大利、澳大利亚、法国、荷兰、新西兰、奥地利、日本、韩国、新加坡、俄罗斯、巴基斯坦、阿联酋等25个国家的制造商到会参展。“体博会”还引起了世界体育用品联合会、欧洲体育用品联盟、第29届奥运会组委会的极大关注。（三）我国体育产业的结构特征1以体育服务业和体育用品制造业为主导，多业并举的产业格局正在形成上述七省市的统计结果表明，体育服务业在我国大多数省市区已经成为体育产业的主导产业，体育用品制造业则主要分布于沿海及东部省份。我国体育产业已形成以体育服务业和体育制造业为主导、多业并举的产业格局。 在我国目前的体育产业经济结构中，非公有制经济已经逐步占据主导，形成与公有制经济共谋发展的多元化投资格局。这说明，经过20世纪80年代以来20多年的努力，我国体育决策部门制定的体育社会化战略决策正在逐步取得成效。我国已经初步改变了以往计划经济条件下由政府垄断体育事业的局面，体育的产业化和社会化水平正在不断提高。具体的体现就是在体育产业中国有经济所占比例不断下降，非国有资产比例在不断提高，我国体育产业投资结构多元化格局正在逐步形成。2我国体育产业主要分布于经济发达地区和体育运动水平较高的地区我国部分省市的体育产业统计表明，经济发达地区与体育运动水平较高的地区，体育产业发展水平明显高于经济欠发达地区和体育相对落后地区。总体而言，我国体育产业发展地区差距很大，体育产业主要集中于北京、上海等直辖市以及沿海经济发达地区和大中城市。中西部地区及中小城市体育产业发展水平远不及沿海经济发达地区和经济发达、现代化水平较高的大中城市。（四）我国体育产业与发达国家的比较2001年，美国体育产业增加值已达到1946．4亿美元，占美国GDP的2％，吸纳就业人口294．9万人，体育产业已经成为美国第七大产业。2000～2001年度，澳大利亚体育产业总产值为86亿澳元（约合53．08亿美元，不包括体育用品制造业和体育用品销售业），增加值为19．42亿澳元，吸纳的就业人数为87447人。2000年，英国体育产业增加值为152亿英镑，占英国当年GDP的1．8％。2000年，英国体育产业的就业人口45万，占英国就业人口的1．6％。2000年，加拿大体育产业增加值为89亿美元，占加拿大GDP的1．1％；体育产业吸纳的就业人口为262325人，占加拿大全国就业人口的2％。 与西方发达国家相比，我国体育产业的差距主要表现在以下几个方面：第一，我国体育产业发展的总体规模不高，对国民经济的带动作用没有充分发挥出来；第二，我国体育产业中体育服务业所占比重不高，产业结构不是很合理，表明我国体育产业尚不是一个成熟的产业；第三，我国体育产业的经济效益不高。二．当前我国体育产业面临的机遇和挑战（一）我国国民经济的持续增长为体育产业的发展奠定了良好的经济基础2003年我国人均GDP已经突破1000美元，到2010年，我国GDP将达到1764万亿元，人均GDP将突破2000美元，2020年将达到人均3000美元。这表明我国经济已开始步入一个新的增长阶段。20世纪西方发达国家经济发展的历程表明，人均GDP从800美元跃升到3000美元将是一个国家国民经济获得快速增长的时期，这一时期也是居民消费更新换代、休闲娱乐需求快速增长的时期。目前我国经济虽整体上正处于成熟阶段，尚未进入高额消费阶段，但在沿海地区及大中城市等经济发达地区中已经形成了数量可观的高额消费群体，已经形成了相当规模的体育消费市场。同时，我国体育产业也处于持续快速发展的阶段。在未来10年，中国经济将在整体上由成熟阶段向高额消费阶段转变，这为体育产业的迅速发展提供了充分的市场需求和千载难逢的历史发展机遇。 （二）我国居民消费结构的升级为体育产业发展创造广阔的市场需求根据国家体育总局2002年12月6日公布的《中国群众体育现状调查的结果》，2000年，我国7～70岁的体育人口已达到33．9％，比1996年提高了2．5％。体育人口中有23．2%的人在2000年至少参加过4次体育比赛或表演，更有72．6％的人坚持在周末参加1小时以上的体育娱乐活动。体育人口表现出较高的组织化程度，有32．8％的人参加了体育俱乐部或基层体育组织。预计到2010年，我国体育人口占总人口的比例将超过40％。体育人口的增加必然带动更多的体育消费，而体育消费的增加必然拉动体育物质产品和服务产品的生产。2000年，我国城乡居民家庭年均体育消费397．42元。据国家信息中心的统计，1992～1997年这五年间，我国城镇居民在运动娱乐方面的人均消费支出已从84元增加到211元，年平均增长20．2%，居民的体育消费明显快于收入增长。总之，需求结构的变化会带动消费结构的变化，体育消费是顺应我国居民消费结构变化规律的、有增长潜力的服务性消费，它在新世纪的持续活跃是不可逆转的。（三）我国产业结构调整将使体育产业成为国家的产业发展重点 改革开放以来，我国正在经历工业化快速发展阶段，正在经历经济和社会结构变化最深刻、最剧烈的时期，产业结构正在经历重大的变化。具体表现是：第一产业比例迅速下降；第二产业的比重几乎增大到了极限，达到了国际上第二产业产值比重的饱和空间(45%)；第三产业得到迅猛的发展。按照我国政府的经济发展战略部署，21世纪我国将实施“推二进三”战略，大力发展第三产业，尤其要大力发展现代服务业。按目前我国大力发展第三产业的政策，第一产业产值比重随GNP的增长大幅度下降，第二产业产值与GNP基本同步增长，第三产业产值将以高于GNP增长的速度增长。到2010年，第一、二、三产业产值比例将达到12∶46∶42。我国产业结构的调整将对我国体育产业的发展产生深刻的影响，为我国体育产业的发展提供了千载难逢的发展机遇。这主要体现在三个方面：首先，我国产业结构调整会使更多的社会投资注入体育产业。其次，我国体育产业将可能得到国家产业政策的扶持，包括投资融资、税收减免、用工用地的优惠政策等。再次，我国产业结构调整会给体育产业带来更多高素质的经营管理人才。在工业化时代高素质的经营管理人才主要集中在制造业，而到了后工业化时代高素质的经营管理人才将会出现由制造业向服务业转移的趋势。（四）我国城市化进程加快为体育产业提供了良好的发展条件 城市化滞后于工业化的进程是我国经济发展面临的一个突出矛盾，然而这种状况在21世纪上半叶将得到根本性的改变。2010年我国的城市数量将达到1000个以上，城市人口将占总人口的45%～50％，达到20世纪90年代的世界平均水平。城市化进程的加快可以使人们的自给性服务消费逐步减少，社会性服务不断增加，促进社区体育和群众性体育组织等体育服务业的发展。体育本质上是城市文化。城市经济繁荣和社会分工的细化，必将带动包括体育服务业在内的现代服务业的发展。城市基础设施的改善和城市功能的完善，将带动体育场馆设施的发展；随着城市化对经济增长作用的发挥以及人们生活水平的提高，体育产业这样的服务业必将快速发展。（五）现代信息技术的发展为体育产业创造了广阔的发展空间21世纪的今天，人类已经进入知识经济社会，经济全球化的浪潮滚滚而来。这个社会的一个突出标志，就是现代信息技术正在以前所未有的速度影响人类社会的各个方面。信息产业已成为全球规模最大、最具活力的产业，成为经济发展的引擎。信息技术的广泛应用和信息资源的有效共享，改变了经济增长方式，加快了经济全球化和市场化的进程。信息技术的发展尤其是依托于宽带技术的数字化技术、互联网技术的发展，极大地拓展了体育产业发展的空间。目前电视转播权已经成为全球各重要体育和职业体育联盟最重要的收入渠道，奥运会电视转播权收入每年以36％的速度增长，2004～2008年奥运会周期已经卖到1673 亿美元。2001年，英国足球超级联赛总收入首次突破15亿英镑，而英国天空电视台和独立电视台仅为购买英超的3年电视转播权就支付了16亿英镑。目前，付费电视异军突起对传统的公共电视形成了巨大的冲击，已经成为美国四大职业体育联盟和英格兰足球超级联盟最重要的转播渠道。同时，互联网技术也为体育电子商务提供了前所未有的巨大的销售平台，为职业体育提供了巨大的营销平台。现代信息技术的发展一方面将改变体育产业运作的传统模式，体育与信息技术尤其是与新媒体的融合越来越明显，极大地拓展了体育产业的发展空间，加大了体育在全球的影响。同时，依托新媒体的体育产业将更多地采用国际化的运作模式，这种模式将成为未来体育产业发展的主要特征。另一方面，现代体育产业与现代信息技术尤其是与新媒体紧密融合的结果，将使得体育的内容产业和体育创意产业在体育产业发展中发挥越来越大的作用。总之，现代信息技术的发展将极大地拓展体育产业的发展空间，体育产业的影响将不断扩大。三．当前我国体育产业存在的主要问题（一）产业规模小、竞争力不强在当前我国体育产业的各个门类中，体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育用品制造业构成了体育产业的支柱，然而，即使从这三大产业目前的发展状况看，规模小、竞争力不高的问题也非常突出。1．体育健身娱乐业20世纪90年代以来，尽管我国体育健身娱乐业发展速度很快，但总体规模却不够大。目前我国体育健身娱乐业存在的主要问题有三个。（1）国家对体育健身娱乐业的管理关系没有理顺，没有健全相应的管理制度。长期以来我国体育健身娱乐业处于多头管理、政出多门的状况，有的部门甚至仅仅收取管理费，而不对体育健身娱乐业提供任何服务；体育健身娱乐业至今仍缺乏统一的行业管理规范，包括企业开业标准、从业人员资格认证标准、健身场所服务和管理标准。这种状况使得体育健身娱乐业恶性竞争十分严重，直接损害了经营者和消费者的利益。 （2）长期以来，国家对体育健身娱乐业缺乏必要的鼓励和扶持政策。自2001年5月起，国家有关部门规定对娱乐业包括夜总会、歌厅、舞厅、射击、狩猎、跑马、游戏、高尔夫球、保龄球、台球、攀岩、滑冰、卡丁车等，一律按照20％的税率征收营业税。政协全国委员会办公厅文件（政全厅发［2003］76号），第8页。在水、电、煤等能源使用方面，国家一直把体育健身娱乐业与工业同等对待，多数游泳场馆需要将营业收入的一半用于能源费。在土地使用方面，由于长期以来城市规划和建设部门缺乏对城市居民健身需求规律的认识，在城市规划中没有给予体育健身设施足够的用地定额，致使现有的体育健身娱乐设施大多使用数量有限的租用地，社区居民参与体育活动的场地设施严重不足。这也是困扰我国体育健身娱乐业和全民健身事业健康发展的严重问题之一。（3）我国体育健身娱乐业整体服务质量不高。第一，长期以来，我国严重缺乏为普通居民服务的体育设施，人性化的、符合体育健身需求的体育设施的缺乏严重影响了体育健身娱乐业的服务质量。第二，我国体育健身娱乐业在服务产品种类、运作管理方式、发展理念方面存在巨大差距，在总体上不能满足居民多层次的体育健身需求。第三，国家对体育健身娱乐业在建设和运营管理过程中缺乏必要的指导和监督，使得体育健身娱乐业总体上处于盲目发展的状态。第四，我国体育健身娱乐业严重缺乏兼具市场经营和体育健身服务知识和经验的专门人才，这种状况也限制了体育健身娱乐业的整体服务质量和经营效益。 2．体育竞赛表演业（1）目前我国体育竞赛表演业存在的最大的问题是体育赛事资源的垄断。我国体育管理体制长期存在的问题是政企不分、政事不分、管办不分。政府部门及其所属事业单位垄断了体育赛事、体育人才、体育场馆等重要的体育资源，对这些资源往往习惯于采取垄断和官办的运作方式。这种体制一方面使政府陷入了大量“不该管，管不了，也管不好”的事务性工作，严重影响了政府的工作效率，也容易滋生腐败及官僚主义作风。另一方面，这种体制严重阻塞了企业、中介机构、社会团体等社会力量支持体育的渠道，割断了体育资源通过市场进行合理配置的渠道，严重限制了我国重要体育资源的效益最大化，结果必然严重阻碍我国体育产业的发展。（2）缺乏精品赛事。国际体育产业发展的经验表明，一个国家体育产业发展水平如何主要取决于一个国家是否拥有高水平的精品赛事。美国体育产业之所以成为其支柱产业，关键在于美国体育培育出了NBA、橄榄球联盟、冰球联盟、棒球联盟等四大职业联盟，四大联盟以及美国大学生联赛为美国公众提供了国际一流水平的精品赛事。2000年，四大联盟以及美国大学生联赛的收入达到3176亿美元。而我国长期以来，没有培育符合中国文化特征的、深受人们喜爱的精品赛事，以足球为代表的联赛水平持续低迷。这种状况也严重制约了我国体育竞赛表演业的发展。 （3）我国体育赛事缺乏大型专业体育中介机构的有力支持。在西方发达国家，体育竞赛表演业的发展离不开具有丰富经验的、专业化的、资本雄厚的大型体育中介机构、咨询公司和策划公司的帮助，如澳大利亚的“新概念公司”（NewConceptSport）、英国的德勤公司（Deloitte）、美国国际管理集团（IMG）等，这些机构在体育赛事的组织、策划和包装过程中发挥了重要作用。3．体育用品制造业（1）我国体育用品制造业主要以生产低附加值的来料加工产品和劳动密集型产品为主。目前如阿迪达斯、锐步等国外体育运动服装公司都把产品加工的工序放在中国完成，而自己则把主要精力放在产品的技术开发、品牌的推广和产品营销上。（2）我国的体育用品企业上万家，但大多规模太小，没有建立起现代化的企业管理制度，大量的企业尚处于家庭作坊的水平。由于企业小规模生产，分散经营，同时企业的管理水平低下，我国体育用品企业难以生产出具有自己的品牌和技术特点的、具有国际竞争力的产品。这种状态严重限制了我国体育用品业的发展。（3）我国体育用品制造业缺乏自己的品牌。品牌在体育用品的生产和销售中起着至关重要的作用，目前全球体育用品市场上85％的产品都属于品牌产品，然而，我国许多体育用品企业主要靠模仿和假冒国际知名品牌或标志产品混日子，有些企业则主要承担国外品牌产品的生产，只赚取附加值最低的部分即加工费。 （4）我国体育用品制造业技术投入不够。技术进步和技术革新已经日益被越来越多的体育用品企业家所关注，在一个特定的体育用品产品领域的生产技术方面具有优势的国家，通常也在这一产品的市场上占有更大的份额。然而，我国的体育用品企业技术投入严重不足，产品的科技含量太低，这种状况严重地削弱了我国体育用品的竞争力。（二）我国体育产业结构不够合理1．体育服务业所占比例太低按照体育产业发展的一般规律，体育服务业是体育产业发展的重点，其在体育产业结构中所占的比重应达到60%～70％。20世纪90年代以来，西方主要发达国家体育服务业创造的增加值占体育产业的比例均超过60％。而我国体育服务业在体育产业总体结构中所占比重太低，体育产业结构配置不够合理。2．体育产业地区差距太大我国体育产业主要集中于京津沪及东南沿海经济发达的地区，中西部地区体育产业发展则相对落后。我国体育产业巨大的地区差距，在很大程度上制约了我国体育产业的健康发展。3．体育产业的集中度不高西方发达国家的体育产业大多是以几个大型体育产业企业集团为核心、以中小企业为基础、服务项目相对完整的体育产业体系。而目前我国只有中体产业一家规模比较大的体育上市公司，多数企业经营规模较小，没有形成自己有影响的品牌，我国体育市场总体上处于“小、散、乱、差”的局面。 （三）我国体育场馆建设的理念存在偏差体育场馆是体育竞赛表演业、健身娱乐业、体育培训业等多种体育服务业发展的基本载体，合理的体育场馆布局结构和发展模式是体育产业得以良性运行的前提。然而，新中国成立以来我国的体育事业一直围绕竞技体育这一主线来运行，在体育场馆建设和发展思路方面存在以下问题：首先，我国有关体育行政机构和城市决策机构倾向于建设大型体育场馆，并力求将体育场馆建成城市的形象工程。这种场馆存在的主要问题是占地面积巨大、功能单一、造价极为昂贵、维护比较困难。目前我国各地大型体育场馆多数亏损经营，政府每年需补贴大量的维护费用。其次，由于在场馆建设的发展目标上侧重于竞技体育的大型场馆建设，造成服务于全民健身事业的场馆尤其是社区体育场地设施严重缺乏。加快社区体育场地设施的建设，改变我国体育场馆的不合理状况是我国体育部门和其他有关部门面临的严峻挑战和艰巨任务。再次，我国体育场馆的建设和管理的条块分割现象十分严重，造成重复建设和资源浪费的情况十分严重。（四）我国体育产业经营管理水平落后目前我国体育产业经营管理水平总体上比较落后，尚处于由计划经济体制下的管理模式向市场经济的管理模式转轨的阶段。我国体育产业经营管理水平落后主要表现在以下几个方面。 第一，我国体育产业特别是健身娱乐业在总体上尚没有形成科学的经营管理模式，经营者缺乏经营管理的知识与经验，市场化运作水平不高。这种状况最直接的后果就是企业的运营成本过高，再加上税负重的因素，使得许多健身娱乐企业在总体上处于亏损经营的状态。第二，我国体育产业制度建设相对滞后，对体育产业的运营管理缺乏必要的规范和指导。目前，尽管国家体育总局先后制定了《体育运动项目经营活动管理办法》、《体育竞赛管理办法》等法规，但尚缺乏针对性和操作性较强的、对体育产业的规范化管理具有指导意义的法规，同时由于上述法规属于部门规章，其法律作用有限。我们必须制定出符合国际惯例的市场游戏规则，尤其是按照市场经济的要求制定规范体育产业经营管理的法规，例如体育产业的准入标准、体育健身设施的安全与服务标准、体育产业的税收标准、体育产业从业人员资格认定标准等。第三，我国体育产业缺乏熟悉体育产业、懂得经营管理、综合素质较高的复合型人才。四新时期我国体育产业发展的基本思路党中央十六届三中全会明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推动改革和发展。党中央根据马克思主义基本原理，总结国内外经济社会发展的经验和教训，站在历史的高度，完整地提出了科学发展观。新时期大力发展体育产业就是贯彻和落实科学发展观的具体体现。 新时期，我国经济建设将走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。按照国家经济发展的这一指导性战略，体育产业将是新时期我国优先发展的产业。体育产业是现代服务业的重要组成部分，体育产业具有吸纳就业能力强、需求潜力大、附加值高、资源消耗少、环境污染低的特点。大力发展体育产业可以有效地促进我国国民经济增长，扩大就业渠道，促进我国产业结构的转换和优化升级。大力发展体育产业可以丰富人民的精神文化生活，促进社会和谐发展，进而提高我国国民的综合素质和增强国家综合国力。因此，当前我们必须以全新的思路发展我国的体育产业。1．发展体育产业要以人的全面发展为立足点以人为本，促进人的全面发展是科学发展观的核心和重点，也是和谐社会的重要标志。人的全面发展最重要的是人的综合素质的发展。在人的诸多素质当中，人的健康素质是重中之重，体育是提高人的健康素质的重要途径和手段。此外，体育是还可以增强人们的意志力、凝聚力和协作精神，可以加强人们之间的交往和交流，可以抵御不良的社会风气和不科学的生活习惯，从而保持国家和民族的朝气与活力，促进社会的和谐发展。 以人的全面发展为立足点，必须大力发展全民健身服务业。国外体育产业发展的历史证明，在成熟的体育产业结构体系中，全民健身服务业应当占据相当大的比重。全民健身服务业的健康发展有利于满足我国居民的健身需求，提高全民族的健康素质，同时还能够有力地拉动我国居民的消费需求，为国民经济的持续发展提供动力。在新世纪促进我国全民健身服务业的发展，提高我国全民健身服务业的竞争力，应当成为我国体育产业发展的重要目标。以人的全面发展为立足点，必须体现出对人的人性化关怀，努力满足人们多层次的体育需求，全面提高体育产品和体育服务的质量。为此，体育部门必须下大力气做好以下工作：第一，抓好体育竞赛工作，努力提供高质量的体育竞赛产品。高质量的体育竞赛产品是体育产业健康发展的最基本的要求，我们要努力研究体育竞赛表演产品的特点，把体育置于大文化的背景中，积极吸收创意产业的思想和运作方式，借鉴国外经验，挖掘和包装出具有中国特色的、具有观赏价值和经济价值的精品体育赛事。第二，努力提高体育健身服务的质量，努力满足人们多元化的健身需求。我国已进入工业化快速发展的阶段，同时伴随着老龄化社会的来临，健康问题将成为一个重大的社会问题而引起社会的广泛关注。为此，我们必须积极探索新形势下我国体育健身服务的特点和规律，努力挖掘丰富多彩的体育健身项目，提高体育健身服务的科学化、组织化和生活化水平，满足人们多层次的体育健身需求。第三，努力构建“亲民、便民、利民”的面向大众的体育服务体系，全面提高体育服务质量。2．发展体育产业要注重经济效益和社会效益的协调 发展体育产业必须注重经济效益和社会效益的协调发展，这是由我国新阶段经济社会发展的特点所决定的。我国已经进入整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的现代化发展经验表明，一个国家人均GDP由1000美元上升到3000美元的时期有可能出现两种发展结果：如果能够注重经济和社会的协调发展，国家将能够顺利地实现现代化；如果处理不好经济和社会的协调发展，往往就会出现贫富悬殊加大、失业人口增多、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，最终导致社会动荡，发展停滞不前。因此，在我国实现现代化的进程中，必须贯彻经济发展与社会发展相协调的原则，这也是科学发展观的必然要求。体现在体育产业之中，就是要求在体育产业的发展过程中，必须注重经济效益和社会效益的协调发展。发展体育产业不仅要努力提高体育产业总量指标的增长，更重要的是看体育产业在解决就业人口和扩大就业机会方面对社会的贡献。在新的历史时期，努力扩大就业人口数量、创造就业机会对构建和谐社会具有特殊重要的意义。体育产业属于现代服务业，具有吸纳就业能力强的特点。我们要充分发挥体育产业在吸纳就业人口方面的主渠道作用，把扩大就业人口数量作为体育产业发展的战略重点，为促进社会健康、和谐发展做出应用的贡献。3．以体育服务业为重点，优化体育产业结构 大力发展现代服务业是我国国民经济转型和产业结构调整的基本战略，也是促进国民经济可持续发展以及落实科学发展观的重要举措。大力发展体育服务业是新世纪我国体育产业发展战略的重中之重，只有大力发展体育服务业才能有效地优化我国体育产业结构，扭转体育服务业长期滞后的局面，实现我国体育产业的可持续发展。针对体育服务业的特点，我们认为应当采取以下政策措施。第一，积极鼓励体育服务业投资多元化。政府部门应当科学地制定产业结构专项政策，积极鼓励私营、个体、港澳台及国外投资者以资本、技术、信息、经营管理等各种形式参与开发体育赛事、全民健身、体育中介、体育培训、体育咨询、场馆服务等体育经营活动，建立经营实体。政府部门应当在市场准入、工商登记、土地使用、信贷税收、固定资产折旧、劳动用工等方面提供便利。通过以上方式进一步优化我国体育服务业的所有制结构和资本结构。第二，通过财政税收等一系列政策杠杆，推动体育服务业的发展。为了培育我国体育服务业，国家在税收政策方面应当通过制定减免税、差别税率、土地使用税等方面的优惠政策，同时配合优惠的水、电、煤等能源使用方面的政策，促进体育服务业的快速发展，扩大体育服务业的总量，优化体育产业结构。第三，通过投融资政策，推动体育服务业的发展。建议将部分体育彩票公益金用于支持具有发展潜力的全民健身服务业投资项目的贴息。政府应当鼓励优势体育服务企业进入资本市场，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、股权置换等方式，为体育服务业发展提供资金保障。（四）构建国家级体育产业基地，促进不同地区体育产业协调发展 一个国家国民经济的整体发展往往是以区域经济的发展为先导和前提的，以区域经济的发展带动国民经济的发展已经成为我国国民经济发展的国家战略。改革开放以来，我国珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈、环渤海经济圈都已成为我国经济发展十分活跃的地区，在我国整个国民经济体系中占有十分重要的地位。目前，我国体育产业主要集中在大型中心城市和沿海经济发达地区，比较有代表性的地区包括珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区，这些地区的体育产业无论产业规模和整体发展水平都远远超过其他地区。目前我国体育产业的整体发展战略应当以上述地区为重点，通过上述地区体育产业的发展来带动我国中西部体育产业的发展，最终实现体育产业的区域协调发展的目标。应当采取以下措施实施体育产业的区域发展战略。第一，大型城市和沿海经济发达地区的体育产业应当向规模化的方向快速发展。北京、上海、天津、重庆、广州、西安、深圳、大连等大型中心城市及沿海城市应当建立国家级体育产业发展基地，使体育产业迅速发展成为当地国民经济的支柱产业和主导产业。在这些地区，体育产业应当成为重点扶持和优先发展的产业，使之在当地国民经济和社会发展中起重要的带动作用。第二，内陆和经济欠发达地区应当根据本地区经济社会发展的基本情况，依托当地的体育资源，发展具有区域特色的体育产业（如黑龙江的冰雪产业），使体育产业在地区经济和社会发展中发挥重要的作用。 第三，依据地方特色，发挥地方优势，形成相互促进、特色互补的区域体育产业格局。目前，我国不同地区在体育产业发展方面都形成了各自的特色和优势，如广东省和浙江省的体育用品制造业比较发达，而北京则体育健身娱乐业比较发达。因此，必须注意这些地区体育产业的不同特点，侧重发挥这些省市的地区优势，避免不同地区盲目求大求全、简单复制的做法。最终形成不同地区相互促进、特色互补的区域体育产业协调发展的格局。（五）促进体制创新，建立适应市场经济规律的体育产业管理体制按照党中央科学发展观的要求，发展是硬道理，发展必须有新思路。在新的历史时期，要以“三个代表”重要思想为指导，以打破行政垄断为突破口，积极探索新形势下政府管理体育产业的方法。第一，要切实转变政府职能，构建服务型政府。长期以来，我国体育行政部门习惯于以办体育的方式管理体育，行业指导和管理比较薄弱，部门垄断、行业垄断和地区封锁现象严重。体育行政部门必须从办体育的管理模式中解脱出来，建立以体育产业政策为主要调控手段的体育产业宏观管理体制。体育行政部门应把精力集中于体育产业战略规划的制定、政策法规体系的建设、体育产业信息的提供以及政策的协调，并通过制定和完善体育产业政策，对体育产业实施宏观管理，指导和协调体育产业的生产和经营活动，保证体育产业快速、健康、协调发展。为社会创造公平的法制环境和政策环境，使体育行政部门成为服务型政府机构。 第二，进一步推进体育事业管理体制改革。推进体育事业管理体制改革是促进体育产业发展的重要环节。长期以来，我国体育系统的事业单位习惯于吃财政饭，自主开发的意识不强。推进体育事业体制改革要做好以下工作：首先，要下决心将体育系统所属体育场馆管理单位通过企业改制推向市场，彻底改变我国体育场馆运营管理长期亏损经营、服务质量与经营效益低下的状况。其次，在保证2008年奥运会任务的前提下，有步骤地推进协会实体化。再次，将那些营利并具有一定发展潜力的事业单位改制为企业，国家只保留少数必须为国家提供体育公共产品的事业单位。第三，引导、支持建立全国性体育产业行业协会，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，如行业标准的制定、行业准入的资格认定、体育从业人员的资格认定等，形成行业自律机制，推动各行业健康发展。第四，培育体育产业不同行业的认证机构，如体育器材设备认证机构、体育服务认证机构、体育场馆建设认证机构等。培育体育认证机构，通过社会渠道，运用市场化手段提高我国体育产品和体育服务的质量，对体育产品和服务实施标准化管理，是降低政府的管理成本，塑造服务型政府，提高体育产业发展水平的重要环节。 第五，培育体育中介机构，盘活中国体育市场。目前在世界各国体育产业和体育市场发展过程中，体育中介机构正在发挥着越来越重要的作用。没有体育中介机构，体育资源就难以合理配置，体育产业就不可能得到健康的发展，体育社会化、市场化也就无从谈起。因此，我国应当通过制定相应的经济政策和完善相关制度，大力培育体育中介机构，使我国体育资源得到合理配置，实现效益最大化。