鼓励出口和出口管制1 33页

第五章鼓励出口和出口管制第一节鼓励出口第二节自由经济区第三节出口管制 第一节鼓励出口一、利用价值手段促进出口的措施（一）出口信贷（exportcredit）1、指一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，对本国出口商或国外的进口商、进口方银行提供的优惠贷款。 2．出口信贷的分类（1）出口信贷按时间长短可分为：①短期信贷（short-termcredit）。通常指180天以内的信贷，有的国家规定信贷期限为一年，适用于原料、消费品及小型机器设备的出口。②中期信贷（medium-termcredit）。通常指为期1～5年，用于中型机器设备的出口。 ③长期信贷（long-termcredit）。通常是5～10年，甚至更长时期的信贷，用于重型机器、成套设备的出口等。 （2）出口信贷按借贷关系可分为卖方信贷和买方信贷①卖方信贷（suppler′scredit）它是出口方银行向本国出口厂商即卖方提供的贷款。卖方信贷通常用于机器设备、船舶等的出口。进口厂商一般都要求采用延期付款的办法。 ②买方信贷（buyer′scredit）它是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。其附带条件就是贷款必须用于购买出口国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束性贷款。 卖方信贷：出口国银行→出口厂商比如，中方银行直接贷款给中方企业，中方企业就可以用钱来组织生产和备货，同时，中方企业同意进口商收到货物后分若干年付款。 买方信贷：出口国银行→进口厂商或进口国银行比如，中方企业要出口商品给非洲某国进口商，但进口商没钱，因此中方企业将钱贷给非洲的进口商或他的银行，用来支付中方企业的货款，还钱时，进口商直接还给中方银行。 一些国家设立专门银行来办理出口信贷业务，如中国进出口银行、法国的对外贸易银行、日本的输出入银行等。 （二）出口信贷国家担保制（exportcreditguaranteesystem）指国家为了扩大出口，对本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当国外债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。如：英国的出口担保局、法国的外贸保险公司等。 出口信贷国家担保制主要内容：●担保项目与金额：政治风险（85—95%）经济风险（70—80%）●担保对象：对出口厂商的担保对银行的直接担保●担保期限：短期（6个月左右）中长期（2—15年） (三)出口补贴（exportsubsides）1．出口补贴的定义出口补贴又称出口津贴，是指政府在商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。 2．出口补贴的基本方式（1）直接补贴（directsubsides）即出口某种商品时，直接付给出口商的现金补贴。直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。（2）间接补贴（indirectsubsides）即政府对某些商品的出口给予财政上的照顾。如给予某些商品的出口商减免出口税和国内损失税的优待；对于出口商品减低运费等。 二、利用倾销手段促进出口的措施（一）商品倾销（dumpingofgoods）1、指以低于正常价格在国外市场上抛售本国商品，以打击竞争者并占领市场。只起到鼓励出口的作用。2、商品倾销的主要形式1)偶然性倾销2)掠夺性倾销3)长期性倾销 （二）外汇倾销(ExchangeDumping)1、概念：是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，进行商品倾销，争夺国外市场的一种特殊手段。能起到促进出口和限制进口的双重作用。 2、条件：外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下条件才能奏效：（1）货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度（2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施 三、促进出口的行政组织措施1、设立专门研究和制定出口战略的组织2、建立商业情报网3、组织贸易中心和贸易展览会4、组织贸易代表团互访5、组织出口商的评奖活动 第二节自由经济区措施所谓自由经济区，也称为经济特区，是指一个国家或地区在其国境以内、关境以外所划出的一定范围，并建立良好的交通运输、通信联络、仓储等基本设施和实行关税等方面的优惠政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。 特点:1、经济特区是不属于关境。2、一般设在交通便利的地方。3、在经济特区内提供良好的设施。4、采取优惠政策，吸引外资，发展出口加工业。 (一)自由港（FreePort）和自由贸易区(FreeTradeZone)自由港又称自由口岸，必须是港口或港口的一部分；自由贸易区亦称自由区或对外贸易区，一般设在邻近港口的地区或港口的港区。 自由贸易区一般有两种类型：一种是把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区。如香港整个是自由港。另一种是把港口或港区的所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区。例如，汉堡自由贸易区只是把汉堡市的一部分划为自由区。 （二）保税区（bondedarea）是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可以进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造。设置保税区主要是为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给予贸易商经营上的便利。 保税区分为以下几种形式：1、指定保税区2、保税货栈（保税货棚）3、保税仓库4、保税工厂5、保税展厅（保税陈列场） 自1990年5月以来，中国已建成了上海外高桥、天津港、大连、青岛黄岛、张家港、宁波、厦门象屿、福州、海口、汕头、珠海、广州、深圳福田、沙头角和盐田港等15个保税区，规划开发面积累计42.39平方公里。 （三）出口加工区（ExportProcessingZone）1.含义：是一个国家或地区在其港口、国际机场附近的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基本设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 出口加工区是在自由港、自由贸易区的基础上发展起来的，因此，它与自由港虽均为经济特区，但二者仍有区别：一般说来，自由港或自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，是面向贸易的；而出口加工区则是以发展出口加工工业，取得工业方面的收益为主，是面向工业的。 2、出口加工区的类型：1)综合性出口加工区即在区内可以经营多种出口加工工业。如菲律宾的巴丹山出口加工区。目前世界各地的出口加工区大多数属于此类型。2)专业性出口加工区在区内只准经营某种特定的出口加工产品。 第三节出口管制的措施一、含义出口管制(ExportControl)是指出口国政府通过各种经济和行政的措施,对本国出口贸易进行管制的行为。 二、出口管制的目的1、政治与军事的目的通过限制或禁止某些可能增强其他国家军事实力的物资、特别是战略物资的对外出口，来维护本国或国家集团的政治利益与安全。同时，也通过禁止向某国或某国家集团出售产品与技术，作为推行外交政策的一种手段。 2、经济的目的对出口商品进行管制，可以限制某些短缺物资的外流，有利于本国对商品价格的管制，减少出口需求对国内通货膨胀的冲击。同时，出口管制有助于保护国内经济资源，使国内保持一定数量的物资储备，从而利用本国的资源来发展国内的加工工业。 三、出口管制的商品1、战略物资和先进技术资料2、国内生产和生活紧缺的物资3、需要“自动”限制出口的商品4、历史文物和艺术珍品5、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品 四、出口管制的形式1、单方面出口管制它是指一国根据本国的出口管制法律，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和发放许可证。单边出口管制完全由一国自主决定，不对他国承担义务与责任。如美国商务部下设贸易管理局。 2、多边出口管制是指几个国家的政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制的清单，规定出口管制的办法，以协调彼此的出口管制政策与措施，达到共同的政治与经济目的。1949年11月成立的输出管制统筹委员会即巴黎统筹委员会（巴统组织），就是一个典型的国际性的多边出口管制机构。