长春市体育产业发展报告 23页

长春市体育产业发展报告按照市委市政府的要求，关于开展培育和发展壮大长春市服务业专题调研工作，市体育局领导对全市体育产业情况进行了深入、细致的研究，并召开专题会，对我市体育产业存在的问题及下一步措施进行了剖析，根据我局对体育产业几方面近年的调研结果，初步摸清了我市体育产业的发展状况，提出了体育产业发展的政策和措施。体育产业，是指为社会提供体育用品和服务的经济活动的总称。体育产业部门不仅包括企业，而且包括各种从事经营性活动的其它机构（事业单位、社会团体、家庭或个人）。从广义上说，体育产业不仅仅是为了给体育事业部门增加活动经费，补充职工的奖金待遇，而是要加入国民经济的大循环，为国民经济增加产值，提供社会就业机会。在许多发达国家，体育产业已经成为国民经济的一个支柱产业。一、我国与发达国家体育产业现状及比较1、竞赛表演市场　　我国广大群众消费观念的更新及消费水平的提高，奠定了竞赛市场的基础。目前，已形成了相当规模、相对稳定的观众及球迷群体。在我国，足球是较早步入市场的项目。据统计，1998年足球甲A联赛平均每场观众人数为2.1万余人，门票总收入1亿多元。甲B联赛平均每场观众1.4万，整个甲级联赛有580多万现场观众。1998赛季，男篮甲A联赛共进行172场角逐，一个赛季现场观众人数达62万，绝大部分赛区上座率75%以上，门票收入达1410万元。排球98赛季经营收入1200万元，现场观众人数50多万。现在我国的商业比赛、表演赛日趋活跃，如近年推出的CCTV乒乓球擂台赛、摩托罗拉羽毛球天王挑战赛，都取得了较好的经济效益。在美国，职业体育是本世纪初出现的，当时情况甚至不如中国现在，亦没有多少利润。80年代，NBA由于实行薪金封顶，各队实力趋于平衡，NBA日趋精彩，再加上一套日趋完美的经济运行机制，NBA可以说是成了竞赛表演市场成功的典范。美国TNT有线电视网从1985年起转播每一赛季70场职业篮球赛，NBA可获1亿美元的转播权。现已退役的公牛队前队员乔丹1996年年工资合同就达3000万美元，年创产值63亿美元。1997年6月1日举行的“世纪飞人”150m大战，贝利获胜赢得150万美元，负者约翰逊也得50万美元出场费。1997年6月29日举行的世界重量级拳王争霸赛，胜方霍利菲尔德获得3500万美金。以上奖金主要是门票、电视转播、企业赞助提供。意大利一个星期日举行的“足球日”中，全国足球迷的总开支就达2000亿里拉。1993年该国体育观赏消费支出达7300亿里拉。由上可知，我国与体育发达国家相比，竞赛表演市场获利差距较大。　　2、健身娱乐市场 　　近年来，随着“花钱买健康”的体育消费意识不断深入人心，我国健身娱乐业也取得了进步和发展。据国家信息中心统计，1992年～1997年全国居民的文化体育消费指数平均增长率达5.1%，城镇居民在体育娱乐方面的人均消费支出从84元增加到112元，年平均增长20.2%。在对江苏省参加体育锻炼的20074人的调查中发现人均体育总消费每月50元以上为调查人数的4.0%。在全民健身活动开展较好的上海市，43.7%的市民每月体育消费支出达100元以上。最新调查显示，我国城市居民每人平均参加体育活动3.5项，到体育场馆90%的消费者一次花费在50～100元。同时，随着体育消费意识的增强，体育训练培训市场的发展也蓬发生机，辅导站、俱乐部正吸纳越来越多的人们参与体育健身娱乐。而年人均支配收入6000美元以上的发达国家，体育健身娱乐消费400美元左右。美国1988年消遣性与参与性体育产值达228亿美元。西班牙私人俱乐部会员月会费有30～160美元不等，一般工薪阶层均能接受；美国健身中心年票300～1000美元，参加活动的人十分踊跃。1996年日本经济学家也正治雄的研究结果表明，体育休闲市场发育水平及市场结构与人均可支配收入的增长基本成正相关。我国随着人均可支配收入的增长，体育市场也大有前景。3、体育用品市场 　　我国体育用品业发展较晚，但近年来在改革开放及市场经济浪潮的推动下也得到了快速的发展。近几年我国体育用品业工业总产值以每年493亿元的速度增长，体育用品出口额以20%的高比率递增。据美国体育用品制造商协会调查，选择境外加工地的美国制造商中，有33%看好中国大陆，在所有的进口体育用品中，我国体育用品占了二成半，仅1996年外商在华投资就达400亿美元。我国共有3372家体育用品企业（属于中国文教卫体育用品协会会员的企业数），以李宁、格威特、康威、双星等为代表的一批体育用品明星企业迅速成长。1997年全国居民体育用品支出位于日常基本生活消费之外重要消费支出的第6位。而90年代初，美国体育用品消费占美国体育生产总值的61.3%。世界上体育用品人口平均消费最高的4个国家为日本（888美元），德国（790美元），美国（695美元），英国（443美元）。悉尼奥运会组委会与57家企业签署了2000年奥运会授权产品协定，该年生产商和零售商销售额超过10亿美元，利税超过5000～6000万美元。一些我国消费者熟悉的体育用品生产商如：耐克、阿迪达斯、锐步、彪马，在实现全球化的过程中采用了与体育联姻的方式。我国体育用品市场总产值已超过部分发达国家，但体育用品多集中在日常耐用的体育实物消费资料上，且体育用品市场存在品牌意识差，市场调查、营销管理重视不够，市场发育较低，行业竞争不规范的现象。　　4、体育彩票市场　　体育博彩业在当今世界各国的产业中都处于一个十分重要的位置。当今彩票已成为世界第六大产业。通过体育彩票的方式筹集资金，一方面可以缓解体育事业发展资金的不足，另外可将居民手中的闲散资金转变为生产性资金。体育彩票市场具有与股票市场类似的功能，刺激体育彩票消费需求是扩大居民消费需求的一个重要途径。1984年在我国北京举办国际马拉松赛时，才首次发行体育彩票——北京国际马拉松赛彩票，取得了良好的经济效益和社会效益。随后，全国许多省市先后发行了体育彩票。1994年4月5日，原国家体委正式成立了体育彩票中心。自1987年至2000年2月，全国体育彩票发行量已达250亿人民币，近两年推出的电脑体育彩票的购买较为火热。2001年10月22日，国内部分省市推出足球彩票。我国体育彩票按国家规定奖金返还比例为50%，其它50%将固定做公益金和发行费，故具有较大的吸引力。同时规定：国家体育总局在安排公益金时，用于落实《全民健身计划纲要》的资金为年度公益金收入总额的60%，用于弥补落实《奥运争光计划纲要》经费不足的资金为40%。在发达国家，已把发行体育彩票作为扶持体育事业的有力支柱。据《世界彩票指南》统计，1990年，世界彩票销售额为650亿美元，发行数额最多的国家有美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本等。美国体育博彩业的年收入已近40亿美元。法国“发展竞技体育基金”的年收入9亿法郎，其中彩票收入为8.4亿法郎，法国近1/4的体育经费是通过发行彩票获得的。德国、奥地利、瑞士等国家的体育经费76%是依靠发行彩票。1990年意大利奥委会彩票纯收入为9770亿里拉，大于奥委会全年的开支9270亿里拉，足球彩票每年20亿美元。英国的“援助竞技体育基金” 的主要经费来源也是依靠发行体育彩票，芬兰、比利时、荷兰和以色列等许多国家的经费中，体育彩票超过政府拨款。日本彩票业仅自行车博彩一项，1992年发行就达1.92万亿日元。相比而言，发达国家特别是西方发达国家发行体育彩票渠道多、方式灵活，有严格的法律法规，而我国体育彩票发行渠道单一，彩票种类、玩法、经营方式过于单调，国家统得过死，法令、法规不够完善。但目前国家已意识到体育彩票在宣传体育及促进全民健身扩大居民消费需求等方面的作用，正在发行的中国电脑体育彩票及已在部分省市发行的足球彩票充分说明了这一点。　　5、体育广告业及无形资产开发　　我国体育比赛与职业俱乐部冠名权的开发方面，有些项目协会取得了很大成绩。1998年，全国排球联赛冠名“维达”，收入800万元；中国男篮甲A联赛的冠名权、推广权、75%的场地广告权整体转让给国际管理集团，每年收入300多万美元。男足甲A联赛的冠名权、推广权及大部分场地广告权在联赛之初卖给国际管理集团，年获资金5000万元。在“中国体育代表团”称号及标志的特许使用权开发方面，也取得一定成绩。1996年26届奥运会中国体育代表团名义和标志特许使用权转让及广告赞助总额达4000万元，有60家企业购买了指定产品称号。2000年，第27届奥运会体育代表团，通过对体育无形资产的开发，有28家企业竞标获准使用中国奥委会和中国奥运会体育代表团的标志，获得经费7000万元。1999年初，中国足协以每轮13万元（26轮）共计338万元的价格将转播权转让给中央电视台，但男篮甲A联赛场上，整体电视转播仍需付费给中央电视台。总的来说我国赛事转播权问题一直未理顺。发达国家在体育无形资产开发方面更是竞争激烈。国外很多公司（企业）如美国的摩托罗拉、可口可乐，日本的东芝电器、佳能，韩国的三星电子等，都曾不惜花巨资赞助体育比赛，是使用体育无形资产获得自身经济利益最大化的成功公司。AC米兰俱乐部以1500万英镑的广告收入为德国欧宝汽车公司作品牌宣传；“耐克”借NBA球队、球员仅作形象广告，每年支出超过1亿美元，每年几十亿美元的回报也令“耐克” 老板喜不自禁。据日本富士胶片公司统计，赞助洛杉矶奥运会后的半年中，产品销售额增加50%以上。每年为体育投入3000万马克的奔驰公司的信条就是：为体育投入的越多，获得的利润就越多。奥运会的电视转播权价格扶摇直上，1984年洛杉矶奥运会售价2.78亿美元，1996年亚特兰大奥运会是7亿美元，2000年悉尼奥运会电视转播费用已达15亿美元。美国广播公司(ABC)以2.78亿美元和0.9亿美元购得1984年夏季奥运会及冬季奥运会的转播权，通过商业广告，到1983年底，该公司已赢到3亿美元。英格兰足总与英国的星空电视台签订了为期4年的电视转播合同，电视台为此付出了6.7亿英镑的转播费。随着社会主义市场经济的发展。我国的体育广告也越来越受到企业界的青睐。体育明星作广告也日趋增加，有赶超影视明星的势头，体育在观众中的影响可见一斑。　　6、体育人口的增长　　世界体育人口的增长对体育产品的需求增长有极大促进作用。据1995年统计，体育人口占总人口的比例，日本为63%，德国为61%，美国为56%，挪威为52%。我国1996年调查为15.5%，若将7～15岁的在校学生及现役军人算在内，总计为31.4%左右。此数据与发达国家有显著差距。另第五次人口普查结果显示：2000年11月1日零时止，我国人口已达12.95亿。据预测，2038年人口达到峰值15.58亿，其后将呈现缓慢的负增长。这一方面说明新世纪我国的人口压力仍然很大，但另一方面对体育产业的发展来说，却是一个机遇。因为，新世纪的人口增长是与人均GDP和居民收入水平同步增长的，这意味着有支付能力的体育消费水平将持续增长，并将带来体育市场的持续繁荣。另2000年城镇人口已占全国人口的36%，随着我国城镇化的加快，城市人口增加，体育消费人群也会持续增长。1994～1998年，中国城市人口体育边际消费倾向是1.5，即城市人口收入每增加1%，它的体育消费就增加1.5%。由于我国体育人口上升有很大的空间，21世纪中叶，我国将进入富裕阶段，富裕起来的15亿人，无疑将成为世界上最大的体育消费群体，创造最大的体育市场。二、我市体育产业发展现况在国家体育产业政策指导下，在市委、市政府和有关部门支持下，我市体育产业工作坚持政府主导，面向市场，以体为本，全面发展的方针，经过多年努力，目前已初步建立了体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育技术培训、体育彩票销售、体育旅游、体育用品六大市场。体育经营场所486家，体育从业人员12000余人。2002年体育产值近6.8亿，2003年近8.8亿，分别占我市国民生产总值0.59%和0.66%。我市体育产业发展在全省处于领先地位。我市体育产业基本情况是实施体育设施建设工程，培育拓展六个市场，开发一个资源。1、实施设施建设工程 为改变我市体育设施陈旧落后、体育服务功能不全、体育市场开发尚未起步的局面，1991年我们提出了推动体育事业发展的“531”工程。开发5块体育用地，建设3个中心，培育1个市场。其核心是，采取土地置换方式，盘活资产存量，带动体育产业开发。1993年市体委与海南顺丰股份有限公司合作，成立了长春长顺体育发展集团公司和北方五环实业股份有限公司，合作开发长春南岭体育场、市体育馆、胜利公园体育场、军体校、南湖游泳场等5块体育用地，建成3个体育中心。现我市体育中心为：以南岭体育场和五环体育馆为主体的体育中心；以大众休闲、娱乐、健身为一体的全民健身中心；以体育场馆、体育健身、保健、康复为主的长春市体育馆。我市各县、区及开发区也在筹建全民健身中心，培育体育用地，创造以体育中心为辐射的体育大市场。1994年由长顺体育发展集团投资2.1亿，建成了长春五环体育馆、长春滑冰训练馆。长顺集团还自投3个亿，建成了以体育健身娱乐项目为主的五环休闲广场。同时在体育产业发展的融资上也取得了一定的突破。在国家体育总局支持下，经过积极运作，北方五环公司股票作为中国第一支体育概念股，于1996年7月在深交所正式上市。五环股票的上市，不仅加快了我市体育产业化的进程，也成为了全国体育产业进入资本市场融资的范例，此项工作在全国体育产业座谈会上做了经验报告。以成功承办了2007年亚洲冬季运动会为契机，改建了长春市五环体育馆、长春滑冰馆和省滑冰馆，建设了省速度滑冰馆，通过亚冬会招商，吸引了富奥房地产投资亚冬会，建设了富奥冰球馆，并在亚冬会期间作为男子冰球的主赛场使用。亚冬会圆满举办，对我市体育场地基础建设，城市体育环境、社会办体育方面起到了极大的推动作用。2、培育拓展六个市场 一是培育体育竞赛表演市场。1992年国家体育总局下发了《国家体育产业发展纲要》，我们开始探索竞赛市场开发。以20万元将长春市的各项比赛冠名权卖给长春商业大厦，迈出了竞赛产业化的第一步。以此进行体育竞赛市场化的初步尝试，并从中探索由社会办体育竞赛和开发体育无形资产的经验。1993年，我们又以25万元将全年竞赛冠名权卖给卡伦湖股份公司。此后，我们又进一步拓宽体育竞赛社会化路子，先后举办了国际、国内大型赛事200余项次。2007年第6届亚洲冬季运动会，创造了较好的运动成绩。共进行了113场比赛，产生了47枚金牌。中国代表队以金牌总数19枚位居榜首。在短道速滑、速度滑冰两个项目共有5队36人66次超12项亚洲记录。亚冬会市场开发1.5亿元，省、市直属单位和志愿者共6000余人参与了本届赛事的筹备工作，本届亚冬胜会带动了我市体育旅游市场发展。通过举办各大型赛事，不但缓解了体育竞赛经费投入不足的问题，又收到了非常大地社会效益。二是培育体育健身娱乐市场。九十年代初期，我市体育经营场所规模小、项目少。为满足人民群众日益增长体育健身、娱乐的需要，我们鼓励社会各界建设体育娱乐场所、参与体育经营活动。为促进体育健身娱乐市场的繁荣与发展，1997年我们制定出台了《长春市体育市场管理规定》，成立了长春市体育市场管理办公室。以体育健身娱乐场所为服务对象，强化服务意识，创造宽松环境，培训从业人员，指导活动开展，使体育健身娱乐市场得到迅速发展。经省人大批准，2003年1月1日《长春市体育经营活动管理条例》正式实施。这部《条例》是我国省会城市中第二部地方性体育法规，为我市依法管理体育市场提供了重要法律依据。为给市民提供设施更加完善、功能更加齐全、条件更加优越的健身娱乐环境，在国家体育总局和省、市政府的支持下，投资5000余万元新建了长春市全民健身活动中心。使我市健身娱乐市场既满足了市民健身需求，又增加了收入。2004年，我市体育经营场所已达486家，经营项目25个，产值达6亿元。全市游泳馆已从1997年的9家发展到现在的50余家，游泳水域面积达到23000多平方米；网球馆从1997年的3家发展到现在的43家，场地104块，初步形成了布局合理、适合大众消费的体育健身娱乐市场新格局。在市属场馆开发、利用和服务上，我们要求要发挥主阵地的示范和带动作用。长春体育中心、全民健身中心、市体育馆、市游泳池等单位以服务大众为宗旨，面向社会开放，开展了网球、羽毛球、乒乓球、台球、篮球、武术、游泳、健身、健美操等群众喜闻乐见的健身娱乐项目，并采取以社会效益为主的低价有偿收费办法，增加了场馆创收，搞活了项目经营，取得了良好经济效益。2005年至今，共创收2450万元，弥补了体育经费的不足。长春市重点体育健身企业名单单位名称重点项目单位名称重点项目 长春市全民健身中心网球、游泳、篮球、羽毛球、健身健美、棋牌、攀岩、沙弧球、乒乓球、台球斯派特健身俱乐部健身、壁球、乒乓球力圣美健身俱乐部健身环宇健身俱乐部健身、体育用品销售百屹会馆蓝球、羽毛球、健身、棋牌、乒乓球浩莎健身俱乐部健身、健美格林梦水乡游泳、保龄球、滑冰市体育馆篮球、武术、乒乓球、网球春城游泳馆游泳、器材健身工人游泳馆游泳、器材健身英派斯健身俱乐部健身、体育用品销售经济区网球俱乐部网球三是培育体育技术培训市场。在体育市场管理过程中，针对体育中介机构进行了梳理，省、市体育部门对全市体育经纪人开设了培训班，进行了系统的培训。全市从事体育经营活动的专业技术人员（健美操教练员、游泳教练员、游泳救生员等）进行了业务上岗培训。在体育训练方面，为转变训练机制，合理配置训练资源，推进体育训练社会化，弥补训练经费不足，我们针对训练工作实际，采取有偿训练、效益投入的办法，把各运动项目划分为三类，一类是有群众基础，能直接进入市场的项目，如足球、篮球、乒乓球、游泳、武术等，采取全额收费；二类是重点项目，如短道速滑、自由滑雪等，采取部分收费；三类是扶植项目，如举重、摔跤、柔道等，给予必要的资金投入。有偿训练的收入，主要用于业余训练的再发展，补充器材、服装、比赛等费用。训练机制的转变，改变了运动员的训练观，由过去“要我练”，变为现在“我要练”，训练积极性明显提高。四是拓展体育彩票销售市场。发行体育彩票是国家发展体育事业的一项特殊政策，是筹集体育事业发展资金的一个重要途径。我们于1997年3月成立了长春市体育彩票销售管理中心，专门负责体育彩票发行工作。从1997年到2000年，共销售传统即开型体育彩票3580多万元，创收476.9万元。2001年3月28日，中国电脑体育彩票在我市正式上市。为了用好国家给予的这项特殊政策，在体育彩票销售之前和销售过程中，我们采取全方位的宣传方式，与广播、电视、报刊等新闻媒体联办体彩专版，以群众喜闻乐见的方式对体育彩票的公益性进行广泛宣传，在彩民中树立正确的投彩观。特别是我国申奥成功后，我们积极引导彩民把投注体彩，作为支持我国承办奥运会的途径，调动市民购彩热情，稳定彩民队伍，加强销售管理，使我市体育彩票销售呈现出良好的发展势头。长春市销售体育彩票情况表单位：元 年份彩票销售额提取公益金1996年5400000500000001997年78763221998年97193561999年63771582000年61844402001年100957768250000002002年1588083602003年237500000186000002004年160000000106000002005年288000000156700002006年468000000总额1448823404119870000五是培育体育旅游市场。为开发冰雪资源，打造体育旅游市场，1995年我们指导净月潭旅游开发区选定滑雪旅游项目，规划设计了净月潭滑雪场，选派了专业技术人员，帮助提供了滑雪用具，建成了净月潭旅游滑雪场。目前，净月潭旅游滑雪场可同时接待滑雪人数3000—5000人，年收入1000万元。以亚冬会为契机，我们在莲花山新建了自由式滑雪和单板两块滑雪场，以此带动了二道区政府和哇哈哈集团投入近1亿元，建设了6条旅游滑雪道，吸引了国内外众多滑雪爱好者，促进了我市冰雪旅游发展。新立城滑雪场经过几年的经营和宣传，目前也使得了非常好的经济效益。为配合2005年冰雪节活动开展，我局举办了以冰雪为主题的6项大型国内、国际赛事，近1000名国内外运动员到长参赛，拉动了体育旅游消费，为冰雪节圆满成功做出了间接贡献。六是培育体育用品市场。体育用品主要包括体育服装和体育器材。为吸引更多的体育用品经营者到长春落户，我们主动为其服务，积极向政府争取政策，为体育服装和器材销售提供发展空间。先后引进了阿迪达斯、耐克、李宁、英派斯、奥瑞特、好家庭等众多国际、国内知名品牌落户长春。目前我市共有体育用品经营单位近100家。2006年9月2日 我市成功承办了第19届中国国际体育用品博览会（冬季），得到了国家、省、市领导的大力支持，本届冬季体博会展览面积达10500平方米，共有来自15个国家和地区的121家企业展示了国内外近200个体育品牌，共接待了来自海内外的4000余名专业观众，整个展会期间，进场参观超过一万人次，达成合同或协议150份，意向定单及协议成交金额达776.5万元人民币。其中，本届体博会上共有近500家长春市中小学校到会洽谈采购学校用体育用品，采购金额达450余万元人民币。体博会丰富了我市体育用品市场，并向世人展示我市冬季体育运动资源和发展情况。现我市基本形成了布局合理、种类齐全的体育用品消费市场，对拉动体育消费，满足市民健身需求，促进再就业起到了积极作用。3、开发一个资源开发体育单项协会资源。随着社会主义市场经济的发展，体委独家办体育的单一模式已不适应事业发展的需要。社会办体育、投资多元化，将成为体育事业的发展趋势。为适应这一发展趋势，增强体育事业发展的自身活力，对现有市属41个体育单项协会，按照“三三制”原则和协会实体化目标，进行重新整合。目前，已有足球、篮球、网球、台球、信鸽、老年体协等19个协会实现了实体化，网协等7个协会实现法人化。他们自筹资金，自办比赛，活动开展得有声有色，红红火火。既减少了国家的投入，又调动了社会办体育的积极性，促进了社会体育活动的广泛开展。三、存在的问题1、个别体育经营活动项目发展规模严重萎缩，造成巨大浪费以保龄球为例，自1995年此项目开展起来，商家发现其高收益，分分投巨资，购买新的或二手球道搞经营，行业部门没有宏观调控，行业指导不力，造成了当时场馆数量过多、经营地点分布不合理，在实际经营中，缺乏专业指导人员和没有具备一定规模的比赛引导，致使保龄球运动水平得不到提高，加之税费过重等原因，使大多数球馆分分倒闭，经营者叫苦连天的现象。现在，我市保龄球馆已由原来的22家萎缩到7家，其中两家歇业。2、缺乏体育经营管理人才培训体系体育产业的发展依靠体育市场的繁荣，而体育市场的繁荣需要一批懂经营、善管理的专门人才及具有一定专业知识的从业人员。而目前的现状是：从事体育经营的人员多缺乏体育经营所需的专门经营管理知识，而具备这些知识的人才由于各方面的因素又未能发挥其才干。另外，对体育产业系统没有形成一定规模的培训体系。3、体育产业的产品结构欠佳 体育产业中有形的物质产品有些能够满足市场需求，如体育服装、体育健身用品等，有些则不能满足市场需求，如体育活动场馆、公共体育设施等。在我市体育服装、器材只停留在流通领域，没有一家知名的体育服装、器材生产厂家，而无形的服务产品也出现分化现象，既以体育竞赛表演为标志的观赏性体育服务是供大于求，而由体育健身娱乐业、体育康复保健业等部门提供的参与性体育服务由于国家对这些部门投入少，没有形成规模，其服务产品产出少，出现了暂时不能满足大众需求的局面。另外，体育产业基础部门的体育场馆建筑业和体育场地服务业则成了体育产业发展的瓶颈，严重制约着我市体育产业各部门之间的协调发展。4、体育产业内部各部门间发展不平衡，即体育主体产业落后于相关产业目前，以体育健身娱乐业、体育康复保健业、体育场地服务业为内容的体育主体产业经营规模较小，增加值较少。现阶段，体育主体产业成了体育相关产业发展的媒介和手段，自身潜在的价值和优势远未充分发挥。5、体育场馆各项税费过高，制约体育产业发展国有体育场馆开办的、向大众开放的体育健身娱乐经营活动，在经营中体育的营业税按20%收取；土地收益金占总收入的20—50%；国有资产占有费为12%；土地租金为8%；房屋租赁费为8%；管理税为5.5%，水费按商业用水16元/吨，每年上缴总额高达全年收入的1/4之多。上述问题的主要原因：1、体育产业理论研究的不足和欠缺到目前为止，还提供不出经济发达国家那样准确、全面、具体的体育产业年总产值数据，还没有建立统一的体育产业统计指标体系。2、体育市场缺乏管理的法制化和规范化目前尚未有国务院颁发的关于体育产业市场方面的行政法规和文件，虽然1995年颁发了《体育法》，但无实际可操作性，体育经营活动的审验、核准程序不到位，并且宣传和执法力度都不够，因此在体育产业市场上缺乏高层次的法制化、规范化管理，必将阻碍体育产业发展的进程。3、缺乏发展体育产业方面的政策扶持 相比文化、教育、体育缺少政府扶持的优惠政策，这也是体育产业快速发展所遇到的问题。其原因：一是目前政府严控优惠政策的出台；二是对体育产业发展急需政策支持的宣传力度不够；三是体育产业政策涉及面广，既有特殊性又有普遍性，协调工作难度大。4、各种税费负担太重，影响体育产业发展目前，国有体育场馆开办的、向大众开放的体育健身娱乐经营活动，与国内发达省、市相比，我省体育经营税按20%收取，其它省、市体育营业税按5%收取，其它各项费用都给予了相关的优惠，极力支持国有体育场馆向社会开放，减少民办体育场馆各项税费负担，大力开拓体育市场。四、我市体育产业展望坚持“以体为本，全面发展”的方针，以市场需求为导向，调整结构、引导消费、拉动内需、规范市场，形成符合体育发展规律和市场规律，结构合理，功能齐全，能够满足群众对体育消费需求的新格局。发展思路：进一步巩固发展以体育彩票业为主的支柱产业；大力发展以体育冰雪旅游为主的主导产业；加快发展以运动项目为主的本体产业；积极鼓励社会和个人兴办其他相关产业。1、体育产业发展的总体目标从我市整体情况出发，争取用6年时间，建立与我市经济结构战略性调整相适应，符合长春市全面建设小康社会发展要求的具有经济发展规律的体育产业体系，使体育产业成为我市经济新的增长点，达到或超过全国平均水平。2、体育产业发展的奋斗目标（1）     全市体育产业增加值每年以12%的平均速度递增，到2011年将达到16.5亿元以上，体育产业发展速度力争有大幅度的提高；（2）     全市体育产业增加值占全市GDP的比重力争到1%以上；（3）     全市体育服务业增加值力争达到10亿元；（4）     全市体育服务业增加值占第三产业增加值的比重力争达到1.1%以上；（5）     全市体育产业的从业人数达到7万人以上；（6）     体育彩票发行量达到全国中上游水平。 3、体育产业发展的总体任务（1）群众体育继续落实《全民健身计划纲要》，构建全民健身体育服务体系，完善各级各类体育组织，加大工作力度，巩固已有成果，确保青少年体育以学校为重点，城市体育以社区为重点，农村体育以乡镇为重点，市民体质普遍增强。组织建设建立、完善四级组织网络：市、县（市）区；街道、乡镇全部成立健身领导小组。100%的社区居委会、50%的行政村（屯）建立体育活动指导站；城乡国民体质监测网点布局合理，定期进行国民体质抽样测试。市级体育单项协会达到45个，实体化达到50%；各街道乡镇单项体育协会达到6个以上；各县（市）区单项体育协会要达到12个以上；学校体育俱乐部达到130个；全市基层体育群团组织达到1000个。教育、工会、共青团、妇联、农业、民委、残联等部门均成立相应体育群团组织。设施建设加大全民健身工程的投入力度，巩固全民健身活动的成果。加强对全民健身工程的建设与管理，整合现有体育资源，使居民走出家门8—10分钟即能到达一处健身场所，到2007年完成实现体育小康城市规划。市内五个区以不同的所属权形式分别建成2000平方米左右的健身中心；城区建成2座万米健身广场、14个体育健身园；40个街道办事处各有一条标准健身路径和100平方米以上的室内健身房；所有社区居委会各有一块600平方米以上的体育活动场地和8件以上的安居型健身路径；新建、改建、扩建的小区，按照每5万人左右的居住区需设置运动场一处，包括200米跑道、小型足球场、篮球场、排球场和网球场。高新区、绿园区、宽城区2007年建成区级全民健身中心。各县（市）区应建有一个能容纳一定观众的综合性体育馆、400米标准田径场、一座万米体育健身园（或广场）；所有乡镇各建有一个体育健身场所；50%的村屯都有符合本地实际的体育活动场所。充分利用现有社会体育场馆，实现体育场馆资源共享。 活动开展开展“五个百万人群”（即百万青少年、百万职工、百万农民、百万妇女、百万老年人）的健身活动。各县（市）区每年定期举办1—2次全民健身运动会和单项体育竞赛活动，各街道、乡镇群众体育活动每年达到6次以上。各相关部门及企事业单位定期举办针对不同健身人群的体育活动，全年市级单项体育活动达到150项次。其中，实体化单项体育协会每年举办5次以上竞赛活动，其他单项体育协会活动不少于2次。街道、乡镇举办的社区、乡镇体育活动达到1000项次。到2010年，体育人口达到全市总人口数的50%以上；市民综合身体素质逐年提高，达到全国先进水平。健身指导全市社会体育指导员达到3000人以上，每个体育健身场所配有1—2名社会体育指导员，组织开展健身指导、提供体育医学处方；国民体质监测员达到100人。发挥学校体育教师、高校体育院系在校生和企事业单位体育人才的作用，为社区居民健身提供指导和服务。建立长春市全民健身信息指导服务网站。内容包括长春市社区健身设施分布图、体育健身方法查询、社区体育竞赛活动、健身专家信箱、社会体育指导员联络网等内容。建立国民体质监测数据库，居民可以通过网站对自己的健康档案进行查询，并可得到社会体育指导员的专业指导。（2）竞技体育全面贯彻《奥运争光计划纲要》，以冬季项目为重点，以培养和输送高水平体育人才为目标，全面提高竞争实力，推动竞技体育向更高水平发展。省运会继续保持领先；冬运会保持全国前列位置。支持长春亚泰足球俱乐部和华信大众女子足球俱乐部发展，进入中超联赛。以培养优秀体育人才为目标，加强梯队建设，为省和国家培养和输送高水平体育后备人才。冬季项目一、二、三线队伍输送率分别达到8%、20%、15%以上，夏季项目二、三线队伍输送率达到15%以上。 扩大运动员队伍，增加训练人数。一线运动队伍到2010年增加40%；二线运动队伍增加50%；三线运动队伍增加30%。扩大教练员队伍。到2010年专职教练员人数达到200人，其中高级教练占教练总人数的25%。实施科技兴体，面向运动实践。加强科学选材，科学训练，完善选材制度；加强教练员培训，到2010年教练员和训练管理人员年度培训合格率达100%，改进训练方法，科学施教，提高训练水平和人才质量。科学规划，合理布局。在确保巩固优势项目的基础上，发展新的潜优势项目，2010年每个县（市）区要开展3个以上重点项目。坚持体教结合，资源共享，优势互补。到2010年全市开展重点项目中小学、俱乐部布局达到40家。（3）体育竞赛以承办2007年亚冬会为重点，贯彻“全民健身计划”和“奥运争光计划”两个纲要，树立为训练服务和为市民观赏高水平赛事服务的思想，充分发挥竞赛杠杆作用，不断丰富我市体育竞技舞台。打造以短道速滑、汽车拉力赛、滑雪、足球、篮球等为重点的品牌赛事，提高承办大型综合性运动会和国际、洲际体育比赛的能力。做好赛事承办工作。办好第6届亚冬会，每年举办国际大型单项体育赛事4项次以上，8项次以上全国比赛，省市各级各类比赛300项次以上。转变工作职能，加强宏观指导，调动社会各界积极性，形成多渠道、多层次办竞赛的新局面。每年社会各界办比赛次数的比例达到70%。提高体育竞赛组织水平、不断提高竞赛质量和承办比赛的数量。在全国省会城市承办全国以上比赛的次数达到前列，次数上要达到前6位。加强体育竞赛社会化、产业化进程。根据市场经济规律，结合我市实际，逐步拓宽商业性比赛的路子，调动社会各界、商家、企业办体育比赛，每年争取社会资金200万元，每年以8%的速度递增。加强竞赛组织队伍的建设，培养一批水平高、业务通的竞赛管理人才队伍。提高裁判员业务素质，培养一支能够适应国际国内赛事的裁判员队伍。国际、国家级裁判员每年增长比例要达到10%，一级15%、二级20%、三级25%。 （4）体育设施建设从未来承办全国和洲际体育赛事的需要出发，坚持科学规划、合理布局的方针，采取突出重点、分步实施的办法，通过政府支持、市场运作的形式，建成设施先进、功能齐全、方便健身、满足需求、拉动内需、促进消费的符合国际标准的现代化体育场馆。市级体育设施——规划长春市奥林匹克中心依据《长春市城市总体规划（2004—2020）》，在城区南部新中心八一水库东侧，建设集训练、竞赛、休闲、娱乐于一体的综合性体育中心，占地面积90—100公顷。——建设长春赛车场在净月旅游开发区，建设全国短道汽车拉力赛场，占地面积10万平方米，工程造价4000万元，能容纳观众5000人。县区级体育设施——宽城区体育中心在原宽城区体育场，建设集田径、足球体育训练、比赛，以及群众健身、休闲、娱乐于一体的宽城区体育中心，占地面积9万平方米，工程造价为4000万元。——绿园区市民健身活动中心在绿园区，建设集群众健身、休闲、娱乐于一体的绿园区市民健身活动中心，工程造价为4000万元。——高新区体育健身中心在高新区，建设集群众健身、休闲、娱乐于一体的高新区体育健身中心，工程造价4000万元。——农安县体育场在农安县，建设集田径、足球体育训练、比赛，以及群众健身、休闲、娱乐于一体的农安县体育场，占地面积4万平方米。——一汽体育健身中心在一汽，建设集群众健身、休闲、娱乐于一体的一汽体育健身中心。 （5）体育市场贯彻落实《国家体育产业发展纲要》，坚持“以体为本，全面发展”的方针，引导和促进体育消费，发展和规范体育市场，调整体育产业结构。加快体育产业市场化进程，建立与我市经济结构战略性调整相适应，符合我市全面建设小康和构建和谐社会的发展要求，具有现代体育经济发展规律的体育产业体系，使体育产业成为我市新的经济增长点。全市体育产业增加值每年以12%的平均速度递增，到2010年将达到15亿元左右；全市体育产业增加值占全市GDP的比重力争达到1%。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，加速体育市场的发展，到2010年，体育经营活动场所达到1000家；体育产业从业人数达到7万人以上。推行有偿训练，树立市场观念，增强创新发展意识，逐步由单纯事业型向产业经营型转变；体育彩票销售占全省销售的50%；市直各运动队力争全部冠名参赛；市直体育单位年创收逐年递增5—10%；各县（市）、区体育产业发展力争有新的突破。(6)体育法制认真贯彻执行《体育法》，加强体育法制建设，加快体育法配套立法步伐，提高立法质量。坚持“依法行政，依法治体”，建立健全体育法规体系和执法监督体制，做好普法宣传教育工作，健全行政执法制度，健全体育执法机构。保障体育事业健康、稳步、持续发展。——力争制定出台一部地方法规，《长春市市民健身条例》；两部政府规章，《长春市体育经纪人管理办法》、《长春市体育设施、场地管理办法》；——初步形成符合实际、操作性强、有利发展、相互配套和各类体育项目管理有法可依的体育法规体系；——贯彻落实长春市“四、五”普法教育和“五、五”普法教育，做好体育系统干部、职工队伍法律、法规宣传教育工作。（7）体育队伍 坚持党管干部原则，实施人才战略，加强对领导干部、职工、教练员、运动员的专业知识、岗位技能、科学文化、经济知识的教育培训，提倡和鼓励干部特别是年轻干部坚持业余时间学习，支持干部参加在职研究生学习、第二学历教育，提高干部队伍的文化层次和知识水平；结合实际，采取各种方式方法定期或不定期进行职业道德教育、业务技术及外语培训。到2010年，要达到在职党员占职工总数的50%，所有的领导干部要有大专以上学历，60%的干部要有大学本科学历。机关干部计算机网络知识按要求合格率达100%。职工大专以上学历人员要达到65%，其中，95%以上的专业技术人员要达到本科学历；专业技术人员队伍中，高级职称人员达到30—35%以上，中级职称人员要达到35—40%。4、体育事业发展远景目标2020年体育事业发展的远景目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育发展规律的体育体制和运行机制，形成具有我市特色的体育组织体系。国民体质主要指标位于全国省会城市上游水平；成为全国竞技体育强市，总体实力进一步增强；体育社会化、科学化、产业化、法制化程度明显提高，为基本实现体育现代化打下坚实基础。主要目标是：（1）大众体育普及程度明显提高。群众体育意识普遍增强。经常参加体育活动的人数在现有基础上增加到占总人口的60%以上。城市社区和乡镇全部建有方便居民进行健身活动的体育设施。（2）竞技体育总体实力稳中有升。冬季项目在全国领先地位，部分项目达到世界水平；夏季项目以输送优秀后备人才为目标，扩大优势项目；力争为国家培养和输送奥运会夺金人才。（3）体育竞赛丰富多彩。继续申办、承办大型国内外大型体育比赛，不断丰富我市体育竞技舞台，进一步加强国际体育交流，有效的发挥竞赛为训练服务的主导功能，把体育竞赛作为一个展示城市形象的窗口和精神文明的载体，促进体育经济的发展和加快我市现代化国际性城市的步伐服务。（4）体育产业形成规模。产业增加值以较高速度增长，提高我市体育产业与发达城市的竞争力，领跑全省体育产业。城乡体育消费稳步增长，占全部消费性支出的比重有较大提高。逐步形成体育产业全方位、多领域开发的市场化格局，实现体育产业社会效益和经济效益的最大化，使其持续、稳定、高速的发展，成为我市新的支柱型产业。 （5）体育管理体制更加完善。充分发挥各类体育组织作用，形成层次清楚、功能明确、科学有序的新体制。面向大众的多元的体育服务系统和利于“奥运争光”的竞技体育体系十分健全。五、体育产业发展措施体育产业是一个大的联合产业群。在研究体育产业时，既要考虑到专门提供体育消费者或需要者终身体育实践必备的用品、设施、服务，从而实现增强体质、维持机能，形成体育生活、健康生活的服务业，也要考虑到生产这些必备用品、设施的制造业和建筑业。1、加快体育产业立法进程市场经济就是法制经济，体育产业也不例外。依法治体，加强法制化建设，是体育产业可持续发展的基本要求。《体育法》是我国发展体育事业的基本法，具有很强的政策性，但应当依照《体育法》的基本精神，加快相关立法，把《体育法》的基本原则变成可操作，便于实行的具体规范。2、大力引导居民进行体育消费，培育体育健康娱乐受众群体一个地区的体育消费的增长大致取决于三个条件：一是消费者拥有较充裕的休闲时间，二是国民收入达到一定水平，三是政府的大力提倡。现在长春市城市和农村居民消费恩格尔系数已下降到39.7%和47%，具备了一定的物质基础。因此，一是要加强体育健身消费宣传，引导人们树立体育消费观念，将“花钱买健康”作为全面建设小康社会，改善生活质量的重要内容，在全社会提倡包括体育在内的科学、健康、文明的生活方式。二是加强体育设施建设，为居民消费提供场所。在通货紧缩，有效需求日益突出的情况下，扩大公共工程建设项目，以及公园、运动场、儿童游乐场等，可有效刺激服务消费。应加大对体育设施建设的投入，特别是应按区域规划，修建群众身边的场地，使群众出门就可消费，就有自己所喜欢的体育休闲项目。三是在开发城市体育市场的同时，积极引导乡镇体育消费。3、规划建设体育设施 体育设施是发展体育产业的物质基础。按照发达国家和国内经济发达城市管理体育的做法，建设体育设施需要采取政府支持、市场运作的方式，本着谁投入、谁管理，谁受益的原则，通过科学规划、合理布局，建成设施先进、功能齐全、方便健身、满足需求、拉动内需、促进消费的全国领先、国际标准的现代化体育场馆，使我市体育设施达到全国省会城市先进水平。在未来五年，规划、建设体育设施。市直属体育设施有：长春青少年体育活动基地；长春市全民健身游泳馆；区属体育设施有：宽城区体育中心、开发区全民健身中心。以上体育设施建设所需经费采取三种方式解决：一是通过社会招商，采取市场运作，政府提供一部分体育用地，吸引社会资金建设；二是由国家、省及我市体育彩票公益金投入解决；三是由各区政府自筹资金解决。通过体育基础设施的开发和建设，探索出保证体育产业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资新路子。4、发展体育彩票事业为使体育彩票成为我市体育支柱性产业，我们合理调整彩票网点布局，方便市民投注；增设新玩法，增强体育彩票的趣味性；加大对体育彩票宣传力度，提高市民购彩意识，促进体育彩票营销。严格执行《体育彩票公益金使用办法》，本着“取之于民，用之于民”的原则，保证公益金用于购买、安装健身路径、培养体育后备人才、完善体育场馆设施。5、办好大型赛事活动把培育和开发体育竞赛市场作为一项重要的体育产业资源进行开发，使之成为我市体育产业发展的主体产业。结合我市体育竞赛特点，打好世界杯短道速滑、汽车拉力赛“两个品牌”。加强对赛事的包装、宣传，提高赛事的影响力，使之成为常年固定、展示长春的标志性赛事。充分利用场馆优势，以足球、篮球等项目为重点，通过内引外联，市场运作，每年至少举办1次国际、2次全国、3次全省高水平赛事。6、开辟体育产业新领域抓住我国成功承办2008年奥运会和我市成功举办地亚冬会的机遇，面向市场、面向需求，充分挖掘自身的产业资源，积极开辟体育产业发展的新领域。在体育中介、体育旅游、体育咨询、体育培训和体育信息等方面做好开发工作，实现体育产业结构的多样化、大型化、集团化。 我市以地理和气候为条件，大力发展冰雪体育旅游市场，打造我市在全国的冰雪旅游品牌。通过举办国内、外大型雪上赛事活动，加大我市冰雪资源宣传力度，完善全市冰雪运动基础设施建设，提高我市的冰雪项目运动水平，全方位达到打造冰雪品牌目的。7、推进体育市场服务体系建设，夯实体育产业发展基础一是推进体育单项协会实体化进程。调整长春市体育总会和各体育单项协会组织机构，按照“三三制”原则，采取冠名、挂靠、参股、合作等方式，扩大协会中民营经济和企业界人士的参与比重，逐步实现体育单项协会实体化。二是发展各类学校体育俱乐部。充分利用学校的体育设施，建立各类学校体育俱乐部或体育特色校，发展青少年体育人口。每年争取建设2个左右学校体育俱乐部或体育特色，以点带面，逐步推开。三是发挥场馆优势。加强内引外联，申办全国和洲际以上单项体育比赛或表演及全国体育用品博览会，开拓国内外体育市场，发展体育竞赛表演市场。此外，还要加强体育产业统计工作，客观地评定标准和量化的评定指标，从而进一步促进体育产业的加速发展。8、完善体育市场法制体系，繁荣体育市场加强《体育法》的配套立法工作。制定《长春市体育健身设施管理办法》和与《长春市体育经营活动管理条例》相配套的各体育经营活动项目资质评定标准等行政规章，规范管理，加快体育场馆、健身设施的开放。本着一手抓繁荣，一手抓管理的原则，加强体育市场的管理。依据《长春市体育经营活动管理条例》，按照项目的危险性、专业技术性和普及性三个方面，对全市体育经营活动项目分为审核、审验、登记三种形式进行管理。加强宏观调控。对我市体育经营项目、场所进行合理布局，大力发展观赏性强、群众喜爱、促进体育消费的体育项目。提高服务质量，放宽市场准入条件。实行一站式办公，公开16项从业标准。整顿规范体育市场，整治擅自开展体育经营活动、体育经营活动中违背体育运动规律、体育经营活动的场地和设施不符合专业技术标准、利用体育经营活动从事封建迷信、赌博和一些格调不高的非法活动，达到体育经营活动依法经营、健康有序。9、培养体育产业经营人才，提高体育产业管理水平 体育经纪人是促使体育经营市场做大、做活不可缺的重要组成部分。在体育产业发达的国家，体育经纪人扮演非常重要的角色。为此，一是加强对体育经纪人的培养、培训，提高他们的业务素质和市场化运作。二是要在政策上创造有利于体育经纪人操作的软环境，支持他们把体育经营市场运作起来。三是制定体育经纪人管理办法，加强管理，为规范体育经营市场，促进体育产业的发展做出贡献。六、发展我市体育产业有关政策的建议体育产业是带有公益性质的特殊产业，在其发展过程中，需要政府对体育产业的发展应给予必要的政策支持和优惠条件，为此，我们建议如下：1、对全市规划建设的居民小区，面积在4万平方米以上的要有不少于2000平方米的居民健身用地，由规划、体育部门监督实施。对在规划中没有群众健身用地的建设项目不予审批。2、鼓励国内外各种所有制的组织和个人以资本、技术、信息等各种形式参与体育产业发展，促进长春市体育产业更快的发展。3、国有体育场馆开办的、向大众开放的体育健身娱乐经营活动，按体育营业税3%收取，免征国有资产占用费、房地产税、城市建设维护费、教育附加费、土地使用金、工商管理费等项费用。4、对体育事业单位附属的独立核算的经营单位实现的利润，用于弥补事业费不足的以及实行企业化管理的自收自支的事业单位，所得纯收入上交体育主管部门抵顶事业费的部分，经同级财政、税收部门审定后，减免营业税、所得税和财政分成。5、体育部门与外单位合作开发改造的项目，其中属于体育部门自用的部分，免征投资方向调节税。6、体育系统所属企事业单位上缴的税利，全部或大部返还同级体育主管部门，社会办的营业性体育活动税收的一部分返还同级体育主管部门，专户储存，建立体育事业发展基金；7、企业的体育赞助费用经由财政部门和同级体育主管部门核实后，由财政部门提供行政事业性收费发票，免交财政分成。8、体育事业在保证自身业务用房、场地的前提下，利用空余房间、场地出租或联办其它产业时，政府应给予支持，并协调有关部门，减少行政干预，其所得用于贴补事业费者，减征或免土地收益金、房产租赁税和土地增值税。9、体育场馆设施建设免交建筑方向调节税和投资方向调节税。 10、体育场馆水、电费用给予一定的优惠政策。11、开办大型体育展会，相关税费给予适当的减免。体育产业是一项朝阳产业，发展和开发的潜力巨大。我市的体育产业工作虽然取得了一定的进展，但只能说是初入市场，初见成效，需要做的工作还很多。我们将在市委、市政府的领导下，积极走体育产业化、社会化之路，解放思想、开拓进取，以改革的思路和市场的观念，把我市的体育事业及体育产业推向一个新的高度。承担部门：长春市体育局课题组成员：郭忠君张政明卫星刘士学吕瑞升房国亮李冲执笔人：房国亮