补充鼓励出口及出口管制方面的措施ppt培训课件 25页

补充：鼓励出口和出口管制方面的措施 第一节鼓励出口的措施一、信贷措施（一）出口信贷(ExportCredit)出口信贷是出口国政府鼓励本国银行对本国出口厂商、外国进口商、进口方银行提供贷款，以促进本国商品的出口。出口信贷通常用于出口金额较大、占用资金较多且期限较长的出口贸易，如成套设备、船舶、飞机等。出口信贷的特点：1.贷款利率低于相同条件银行普通贷款利率。2.出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合。 出口信贷的主要形式有两种：1.卖方信贷（Supplier’sCredit）卖方信贷是出口国银行向本国的出口商提供的贷款。卖方信贷实际上是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款的便利，以促进和扩大出口。2.买方信贷（Buyer’sCredit）买方信贷是出口国银行直接向国外进口商或进口国银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品，从而促进一国商品的出口。这种贷款又称约束性贷款（Tiedloan）。 （二）出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口而设立专门机构，对本国出口商或银行提供的信贷予以担保。当外国债务人拒绝付款时，该机构即按承保的金额给予补偿。出口信贷国家担保制承保范围通常是一般商业保险公司不承保的出口风险项目。它们主要涉及：政治风险：一般包括政变、战争、革命、暴乱以及出于政治原因而实行的禁运、限制对外支付等风险。经济风险:一般包括进口商或进口国银行破产或无理拒付、或汇率异常变动所造成的损失。 通常，政治风险赔偿率高于经济风险赔偿率。政治风险的赔偿率为合同金额的85-95%，个别的高达100%。经济风险赔偿率为合同金额的70-85%。国家出口信贷担保机构的服务对象是本国的出口商和商业银行。出口商出口时提供给进口商的多种形式的信贷都可向该机构申请担保。商业银行提供的出口信贷均可向国家信贷担保机构申请担保。担保期限根据需要分为短期、中期和长期，短期为6个月左右，中、长期为2-15年不等。 二、财政措施（一）出口补贴（ExportSubsidies）出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的成本和价格，提高其在国际市场上的竞争能力，而给予出口厂商以财政补贴。出口补贴分为：直接补贴——是指政府对出口商在国内市场与国际市场销售的差价给予现金补贴。间接补贴——是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠，如政府对出口商品实行延期付税、减轻国内运费或提供低价运输工具等。 （二）出口退税（ExportRebate)——指国家为了增强出口商品的竞争力和扩大出口，由该国税务机构将商品中所含的间接税退还给出口商，从而使出口商品以不含税的价格进入国际市场参与竞争的一种措施。（三）出口奖励——指政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，其目的是鼓励出口商扩大出口。出口奖励的形式有现金奖励、外汇分红、出口奖励证等。 三、倾销措施（一）商品倾销(Dumping)商品倾销是指一国商品以低于国内市场的价格在国际市场上销售，其目的是为了打击竞争对手，占领国外市场。商品倾销按照时间的长短和目的可分为以下几种：1.偶然性倾销（SporadicDumping）企业偶然以低于国内正常价格或低于成本的价格向国外大量销售商品。这种倾销往往由于商品一时滞销或由销售旺季转为销售淡季时需要处理剩余货物所致。这属于临时性倾销。由于时间较短，影响相对较小，进口国较少采取反倾销措施。 2.掠夺性倾销（PredatoryDumping）企业以低于国内价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上销售商品，当打败竞争对手，取得垄断地位后，再提高价格，牟取暴利。这种倾销方式具有强烈的排他性。3.长期性倾销（Long-runDumping）企业长期地、持久地以低于国内的价格，在国外市场出售商品。这种倾销或是为了维持现有生产设备的开工率，或为了实现规模经济效益。只有在企业达到一定的规模和垄断程度的条件下，或得到国家长期出口补贴和优惠政策的条件下，这种倾销才有可能进行。 企业实行商品倾销可能使利润降低甚至赔本。这些损失可以通过以下三种形式进行补偿。一是用国内市场或其他国外市场的垄断高价来弥补某个国外市场的低价。二是在国外市场上打败竞争对手后，立即提高价格，维持垄断高价。三是获得国家的补贴。 （二）外汇倾销（ExchangeDumping）外汇倾销是指一国利用本国货币对外贬值来扩大出口、限制进口的措施。外汇倾销对扩大出口的作用是暂时的，是有条件的。一般认为，只有在具备下列条件时，外汇倾销才能起到扩大出口的作用:一是本国货币对外贬值的程度大于由此引起的国内通货膨胀的程度。二是其他国家不采取相应的报复措施或报复程度低于本国货币对外贬值的程度。否则，外汇倾销对出口的促进作用就会消失。 四、特区措施特区措施是指政府通过建立经济特区促进本国出口贸易的发展。经济特区是指一个国家或地区在其关境以外划出一定范围，在这个范围内实行各种特殊的优惠政策，发展转口贸易、加工贸易，促进本地区或邻近地区经济的发展。（一）经济特区的特点1.政策优惠2.地点便利3.设施良好4.面向出口 （二）经济特区的主要类型1.自由港或自由贸易区自由港划在一国关境以外，全部或绝大部分外国商品进出港口时免缴关税，只办理行政管理上的申报手续。此外，允许外国商品在港内装配、加工、储存或销售。当商品由港内转至自由港所在国国内市场时才需缴纳关税。 自由贸易区是指一些国家在交通便利的地方划出一特定的区域，置于关境之外，允许外国商品自由进出，不必办理报关手续，区内外国商品转至所在国国内市场上销售时必须缴纳关税。在区内商品可以自由储存、分级、重新包装、加工。自由港和自由贸易区在性质、特征、作用等方面基本是一样的，一般前者是指整个港口或城市，而后者只限于港口或城市的某一特定地区，它可设在内陆或远离港口的地区。 2.保税区保税区是由海关所设置的或经海关批准注册的特定地区。外国商品进入保税区内可暂时不缴纳进口税。一旦货物由保税区进入国内其他海关管辖区，则要缴纳关税。保税区建有完善的隔离设施，进入区内的商品可以储存、改装、分类、混合、展览、加工与制造。保税区主要有保税仓库和保税工厂两种。 3.出口加工区出口加工区是一国专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特定区域。一般是设在交通便利的地方，用优惠政策吸引外国投资，发展出口加工业，以促进对外贸易的发展。出口加工区是20世纪60年代在发展中国家大量出现的。出口加工区弱化了自由贸易区的转口贸易功能，强化了出口加工功能。出口加工区有两种类型：一是综合性的出口加工区，区内可以进行各种产品的出口加工。二是专门性的出口加工区，区内只能进行某种特定产品的出口加工。 珠海保税区于1996年11月经国务院批准成立，面积3平方公里。珠海保税区处于香港、澳门和经济发达的珠三角"1小时经济圈"内，海陆空交通十分便利，是珠江口西岸唯一的保税区。   珠海保税区具有出口加工、保税仓储、国际贸易三大功能。 4.科学工业园区科学工业园区是一种以加速新技术研制及其成果应用、服务于本国或本地区工业的现代化，开拓国际市场为目的，通过多种优惠措施和便利条件将智力、资金高度集中，专门从事高、新技术研究、中试和生产的新兴产业开发基地。科学工业园区一般以政府科研机构、高等院校和工业区为依托。如美国“斯坦福科研工业区”，以美国加州斯坦福大学为中心聚集了1000多家生产电脑、半导体有关企业。 鼓励出口的措施信贷措施：出口信贷（买方信贷和卖方信贷）、出口信贷国家担保财政措施：出口补贴、出口退税、出口奖励倾销措施：商品倾销、外汇倾销特区措施：自由港、出口加工区、保税区、科学工业园区 第二节出口管制方面的措施出口管制是指出口国政府通过各种经济的和行政的措施，限制或禁止有关商品的出口。一、出口管制的目的及商品类别出口管制的目的主要包括政治和经济两个方面。从政治方面而言，出口国可以通过出口管制干涉和控制进口国的政治经济局势，在外交活动中保持主动地位；遏制敌对国家的经济发展，逼其在政治上妥协或就范。从经济方面而言，可以通过出口管制，避免本国相对稀缺的资源过量流失，促进国内有关产业的发展，防止国内出现严重的通货膨胀和本国贸易条件的恶化。 出口管制的商品类别主要是：1.新产品、重要战略物资及先进技术和有关资料。2.国内生产所急需的原料、半制成品及某些国内市场上严重供不应求的商品。3.历史文物和艺术珍品。4.“自动”出口项下的商品。5.实行经济制裁而限制或禁止出口的商品。 二、出口管制的方式与措施出口管制的方式有两种：一是单方面出口管制，即一国根据本国情况，制订出口管制法规，独立地对出口商品进行管制。二是多边出口管制，即几个国家为协调彼此的出口管制政策与措施，达成共同的出口管制协议，建立国际性的多边出口管制机构，制订多边出口管制措施。 出口管制的措施主要有以下几种：1.国家专营。对于一些敏感性商品的出口实行国家专营，由政府指定专门机构直接控制和管理。2.数量限制。通过发放出口许可证来控制出口商品的品种和数量。3.商品清单与国别分组。即将商品按照技术水平、性能和用途的不同，编制清单，明确规定某类商品出口到不同国家所要求的许可证。4.征收出口税。5.封锁禁运：是最严厉的手段。