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第十一章鼓励出口与出口管制措施及其应用1 本章学习要点熟练掌握国家宏观经济政策方面鼓励出口的主要措施；理解出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品倾销、外汇倾销、促进出口的组织措施和建立经济特区等措施的含义。理解出口管制的含义、对象、目的与形式；了解出口管制的程序。掌握经济特区的含义与特点；理解世界经济特区的类型；了解中国经济特区的情况。2 第一节鼓励出口措施一、出口信贷出口信贷(exportcredit)是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。其特点包括：主要适用于金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等的出口；出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。3 第一节鼓励出口措施出口信贷的分类：卖方信贷(supplier’scredit)是指出口方银行向出口商即卖方提供的贷款。买方信贷(buyer’scredit)是指出口方银行直接向进口商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品。也称约束性贷款(tiedloan)。4 小资料：中国进出口银行我国于1994年7月1日正式成立了中国进出口银行。这是一家政策性银行，其资金来源除国家财政拨付外，主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券，以及向外国金融机构筹措的资金等。其任务主要是对国内机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，以促进出口商品结构的升级换代。5 第一节鼓励出口措施二、出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制(exportcreditguaranteesystem)就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。它能使银行扩大出口信贷业务，促进商品输出，是一种提高商品非价格竞争力的重要手段。6 小资料：中国出口信用保险公司中国出口信用保险公司（简称“中国信保”）是承办政策性信用保险业务的金融机构，2001年12月18日成立，资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排。中国信保的主要任务是积极配合国家外交、外贸、产业、财政和金融等政策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询和应收账款管理等方面为企业提供快捷、便利的服务。7 第一节鼓励出口措施三、出口补贴(exportsubsidy)四、商品倾销(dumping)五、外汇倾销(exchangedumping)是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。8 第一节鼓励出口措施六、促进出口的组织措施成立专门组织，研究与制定出口战略；建立商业情报网，加强国外市场情报工作；设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品；组织贸易代表团出访和接待来访；组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。9 第二节出口管制措施一、出口管制的含义Exportcontrol是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。二、出口管制的形式单方面出口管制；多边出口管制。阅读P297相关链接：了解巴黎统筹委员会10 第二节出口管制措施三、出口管制的对象战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料；国内的紧缺物资；历史文物和艺术珍品；需要“自动”限制出口的商品；本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品；11 第二节出口管制措施四、出口管制的程序西方国家出口管制的程序是，其有关机构根据出口管制的有关法案，制定出口管制货单和输往国别分组管制表。对于列入出口管制的商品，必须办理出口申报手续，获取出口许可证方可出口。12 第三节经济特区一、经济特区的定义经济特区(economiczones)，是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。其目的是为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和临近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。13 第三节经济特区二、经济特区的特点以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的；有一个开放的投资环境；具有一定的基础设施；具有良好的社会经济条件；有良好的自然条件。14 第三节经济特区三、世界经济特区的类型自由港和自由贸易区保税区出口加工区科学工业园区自由边境区和过境区综合型经济特区15 第三节经济特区四、中国的经济性特区经济特区经济技术开发区高新技术产业开发区保税区边境经济合作区旅游度假区出口加工区16 表20世纪80年代中国设立的五个经济特区特区批准成立时间对外开放的主要内容深圳珠海汕头厦门1980年8月，第五届全国人大常委会第十五次会议作出决定，批准国务院提出的在这四地设置经济特区，并批准了《广东省经济特区条例》。对特区进口货物给予特殊优惠；对为在特区投资的外商提供优惠待遇；简化出入境手续；对特区政府授予相当省级的经济管理权限；国家对特区建设实行政策倾斜等。海南1988年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》除原有经济特区的政策都可以实行外，还授予海南经济特区更大的经济管理自主权，外商可以采取更加灵活的方式投资经营，外籍人员进出海南岛更加灵活方便等政策。17 小资料：中国的保税区1990年5月，在上海外高桥建立中国第一个保税区，之后，又相继建设了天津港、大连、深圳的福田和沙头角、宁波、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、青岛、汕头、珠海、海南洋浦等15个保税区。18 案例分析阅读课本P301案例“天津港保税区”，回答后面的问题。19 作业四运用WTO规则，结合中国贸易的实际，你认为中国如何应对贸易摩擦问题？20