出口鼓励与出口管制措施(I) 42页

第七章出口鼓励与出口管制第一节出口鼓励措施第二节出口管制措施 第一节出口鼓励措施一、出口信贷及出口信贷国家担保制二、出口补贴三、商品倾销四、外汇倾销五、经济特区政策 一、出口信贷及国家担保制出口信贷(ExportCredit)出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。是一国为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，鼓励本国银行对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。 一、出口信贷及国家担保制出口信贷的分类1.按借贷关系分类卖方信贷(Supplier’sCredit)买方信贷(Buyer’sCredit)2.按时间长短分类短期信贷(Short-termCredit)中期信贷(Medium-termCredit)长期信贷(Long-termCredit) 一、出口信贷及国家担保制出口信贷的国家担保制(ExportCreditGguaranteeSystem)这项措施是国家替代出口商承担风险，是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。 一、出口信贷及国家担保制担保对象：1.对出口厂商的担保出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可向国家担保机构申请担保。2.对银行的直接担保通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。 二、出口补贴(ExportSubsidy)出口补贴的种类：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。直接补贴间接补贴：直接付给出口商的现金补贴：对某些商品的出口给予财政上的优惠 二、出口补贴(ExportSubsidy)图7-1小国出口补贴的经济效应POQSsS1D1D0S0PsPwDabcd 二、出口补贴(ExportSubsidy)生产者剩余增加a+b+c消费者剩余减少a+b政府补贴面积b+c+d整个社会福利净损失b+d 二、出口补贴(ExportSubsidy)图7-2大国出口补贴的经济效应QPOSPwDS1D1D0S0abcdPssP"wS1D1D0S0abcd 三、商品倾销(DumpingofGoods)偶然性倾销(SporadicDumping)指商品以低于正常价值的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。按照倾销的具体目的，商品倾销可分为三种:掠夺性倾销(PredatoryDumping)长期性倾销(PersistentDumping) 四、外汇倾销(ExchangeDumping)指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。 四、外汇倾销(ExchangeDumping)例：美元对日元的汇率变化1985.2.26日—1995.10.10，美元与日元的比价从原来的1美元合264日元，跌至100.43日元;1995.4—5月间，还跌破80日元，美元贬值62％意味着，一件100美元的美国商品1985年在日本的售价为26400日元，而1995年仅为10043日元，而一件26400日元的日本商品1985年在美国的售价为100美元，1995年则为263美元。 四、外汇倾销(ExchangeDumping)2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复件措施外汇倾销的条件：1.本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度3.不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用 五、经济特区政策指一个国家或地区在国境之内、关境之外的地域内划出的区域，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。经济特区(SpecialEconomicZone) 五、经济特区政策经济特区通常有以下几种形式：1.自由港(FreePort)和自由贸易区(FreeTradeZone)2.保税区(BondedArea)3.出口加工区(ExportProcessingZone)4.科学工业园区(Science-basedIndustrialPark)5.自由边境区(FreePerimeter)和过境区(TransitZone)6.综合型经济特区 五、经济特区政策1.自由港(FreePort)和自由贸易区(FreeTradeZone)自由港：指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。自由贸易区：又称对外贸易区或免税贸易区，是由自由港发展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。 五、经济特区政策2.保税区(BondedArea)又称保税仓库区(bondedwarehouse)，是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。外国商品可以免税进出保税区，在保税区内还可对商品进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。 五、经济特区政策3.出口加工区(ExportProcessingZone)指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品。 五、经济特区政策出口加工区的主要优惠措施：税收优惠外部投资环境的优化投资政策的宽松外商投资企业的经营所得不受到外汇管制的限制 五、经济特区政策4.科学工业园区(Science-basedIndustrialPark)一般以大学和科研机构为依托，是知识、科技、人才高度集中，融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术的发展 五、经济特区政策5.自由边境区(FreePerimeter)和过境区(TransitZone)过境区：指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。自由边境区：指一国或地区为发展边境落后地区经济，采取类似于出口加工区的优惠措施，吸引国内外厂商投资，在自由边境区生产或加工的商品主要供区内使用。 五、经济特区政策6.综合型经济特区是在出口加工区基础上发展起来的，由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域。我国的综合型经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门和海南省经济特区。 第二节出口管制措施出口管制(exportcontrol)：是指一个国家出于某些政治、经济、军事的目的，通过法令和行政措施，对本国出口实行管理和控制，限制和禁止某些战略性商品和其他重要商品出口国外。 第二节出口管制措施一、出口管制的对象二、出口管制的形式三、出口管制的措施 一、出口管制的对象1.战略物资及尖端技术4.需要“自动”限制出口的商品2.国内紧缺商品3.历史文物和艺术珍品5.在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品或垄断的商品6.跨国公司的某些产品7.对政治对立、关系紧张或国际组织实行制裁的国家出口的商品 二、出口管制的形式指一国根据本国的需要，制定出口管制方面的法律，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。1.单边出口管制2.多边出口管制几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施。 三、出口管制的措施2.出口许可证1.征收出口税3.出口配额5.贸易制裁6.出口卡特尔4.出口行业生产税 P1000900abcdx1x2SD1D2S2S1QD三、出口管制的措施1.征收出口税图7-3小国征收出口税的影响 三、出口管制的措施1.征收出口税国际价格（不变）国内价格（下降）产量(下降)国内需求（上升）出口(下降)征税前Pw=1000Pw=1000S1D1X1征税后Pw=1000Pw－100S2D2X2福利变化消费者a；生产者-a-b-c-d；政府(税收)c；全社会-b-d 三、出口管制的措施2.出口许可证对出口受管制的商品，出口商必须向贸易管理局申领出口许可证。出口许可证分为两种：一般许可证(generallicense)特种许可证(validatedlicense) P1000900abcdx1出口配额x2SD1D2S2S1QD三、出口管制的措施3.出口配额图7-4小国实施出口配额的影响 三、出口管制的措施3.出口配额国际价格（不变）国内价格（下降）产量(下降)国内需求(上升)出口(下降)无配额Pw=1000Pw=1000S1D1X1有配额Pw=1000Pw－100S2D2X2福利变化消费者:a；生产者:∈(-a-b-c-d,-a-b-d)政府:∈(0,c)，生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分配形式 三、出口管制的措施4.出口行业生产税图7-5小国征收生产税的影响P1000900abcdx1SD1D2S2S1QDS’ 三、出口管制的措施4.出口行业生产税国际价格(不变)国内价格(不变)产量(下降)国内需求(不变)出口(下降)征税前Pw=1000Pw=1000S1D1X1征税后Pw=1000Pw=1000S2D1S2－D1福利变化消费者：0生产者：-a-b-c-d政府(税收)：a+b+c全社会：-d 三、出口管制的措施最典型的做法是通过进出口抵制和商品禁运等实行贸易制裁。贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被制裁国经济上的损失从而迫其做出某种改变。5.贸易制裁出口禁运：禁止向被制裁国出口商品进口抵制：禁止从被制裁国进口商品 ①制裁国（美国）②被制裁国（古巴）③非制裁国（俄国）aP0aSSSnSn+SecdbDDDX"=15X=10X=10101520cb三、出口管制的措施⑴出口禁运制裁前后的福利变化：古巴：消费者-c-d；美国：净收益-a；俄国：净收益c；全世界：净收益-a-dQ ①制裁国（美国）②被制裁国（伊朗）③非制裁国（日本）三、出口管制的措施⑵进口抵制制裁前后的福利变化：伊朗：生产者-c-d；美国：净收益-a；日本：净收益c；全世界：净收益-a-dSSnSaadccM=10DnDeDnDe+Dn101520M=10P0M’=15 取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国的依赖性如何，而依赖性表现在进口需求弹性和出口供给弹性上。三、出口管制的措施⑶贸易制裁的失败与成功： QQDnDn+DeDnDn+DeSxSxcadcadPP三、出口管制的措施①有弹性的进口需求②缺乏弹性的进口需求“进口抵制”下，两种情况都是由于被制裁国的出口供给弹性大而造成进口抵制失败的例子，第一种情况下双方损失都不大，第二种情况下制裁方损己不害人。 取决于:三、出口管制的措施⑶贸易制裁的失败与成功：贸易在整个国民生产中的比重进出口商品的性质制裁的时间性制裁的完全性 三、出口管制的措施6.出口卡特尔出口卡特尔是一种政府间的组织，由多国政府共同签署协议，共同维持某种商品在世界市场的价格稳定，垄断某种商品在世界市场上的供给，从而达到获得垄断利润的目的。