区域经济概论论文 8页

课程论文课程名称区域经济概论姓名马增峰学号2010306110061专业土地资源管理指导教师梅昀职称副教授中国·武汉2011年5月 浅析如何实现区域经济的协调发展摘要：本文结合区域经济发展的内涵，通过研究我国区域经济发展过程中出现的不协调现象，结合我国现代化建设以及城市经济发展的现状，联系我国当前建设阶段的规划目标，总结出实现区域经济的协调发展的措施，并对相关的政策性建议进行阐述。关键词：区域经济协调发展正文：区域协调发展是指在国民经济的发展过程中，既要保持国民经济整体的高效运转和适度增长，又要促进各区域的经济发展，使区域间的发展差异稳定在合理、适度的范围内，达到各区域协调互动、共同发展的一种发展理念。区域协调发展的内涵可以从国家和省区两个层面进行理解。国家层面区域协调发展的主要任务是逐步缩小国家不同区域间的发展差距和城乡差距。省区层面的区域协调发展则以国家层面区域协调发展为目标，结合区域自身要素禀赋的特点，确定区域要素约束条件下的发展模式，缩小省区内区域和城乡差距，为国家区域协调发展做出贡献。区域经济协调发展是我国经济社会发展的一项重要原则,其必要性已成为全国上下的一致共识。但如何才能科学地理解区域经济协调发展的内涵,并在这一科学内涵的引领下,指导制定和实施科学的区域经济协调发展战略和规划,这依然需要我们加以认真的思考和厘清（王海涛，2010）。区域经济差异是经济发展的客观规律，一方面区域经济差异的产生符合市场经济中效率和资源优化配置的要求，是经济加速发展的推动器，另一方面，它会加大区域间的贫富差距，增大两极分化，从而导致经济发展的不可持续性。学术界提出了区域经济发展中有两种可选模式，一是均衡发展模式，即要求经济的发展在全国以及整个地区范围内的每个区域，实现均衡性增长；二是区域经济的非均衡协调发展模式，强调在区域经济非均衡发展的同时，采取积极的方法，对这种不均衡进行适度的调控，以实现区域整体经济的快速、健康和可持续发展，此模式己成为许多国家经济发展的首选模式。区域经济发展问题已成为我国当前经济发展过程中亟需解决的重要问题之一。这一问题涉及的方面有很多,包含人口、资源、环境的协调发展;地区产业结构升级、人口流动以及城市化和工业化等诸多问题。但就这一问题解决的途径而言,学界和实际工作中的共识是通过市场的有序竞争缩短区域之间的差距（曲亮,郝云宏，2011）。 我国幅员辽阔，地区经济发展很不平衡、不协调。这是自然环境、历史和经济条件多种因素长期共同作用的结果。改革开放以来，各地区经济都有了很大发展，但区域间经济发展的差距在不断扩大。党中央、国务院十分重视区域经济协调发展问题，制定多种政策措施，努力促进区域经济协调发展。上世纪90年代末以来，针对区域经济发展差距扩大带来的突出矛盾和问题，按照邓小平同志“两个大局”的战略构想，党中央审时度势，统揽全局，适时实施促进区域协调发展的战略部署，在继续鼓励东部地区率先发展的同时，先后于1999年、2003年和2005年提出“实施西部大开发战略”、“振兴东北地区等老工业基地”、“促进中部地区崛起”等区域协调发展战略。经过10多年来的不懈努力，区域发展格局出现了积极变化。从总体上看，区域经济发展呈现出布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势；各地区经济发展加快，取得了显著成就，为全国经济进一步发展开辟了新的广阔空间，为推进区域经济协调发展打下了良好基础。1.中国区域经济发展中产生的不协调现象(1)各地区在工业发展增长速度上产生了很大的差异。1985～1994年,东、中、西部工业发展年均增长速度比是1.42∶1.06∶1。工业产值比例为:1985年东部占46.3%,西部占12.75%;1994年东部所占比例上升至68.8%,西部却下降到7.9%。(2)国民生产总值上升的速度产生了明显的地区差异。1949～1979年东、中、西部年均增长速度分别为6.81、6.78、7.25;1980～1994年东、中、西部年均增长速度分别为19.88、16.20、15.78;1996～1997年出现了中、西部的增幅超过东部的迹象。(3)吸引投资量与投资产生效益增长速度产生差异。1992年全国固定资产投资增量中,约有62.1%是由东部完成的。到1994年底止,全国共批准外商投资企业22万家,合同外资额3000亿美元,实际利用外资600多亿美元,其中89%投在东部地区。资金利税率,东部为8.22%,西部仅为5.3%。1995年东部地区工业的全国市场占有率和利税占有率分别高达65.97%和60.56%,西部地区只占11.03%和14.01%。(4)各地区贫困差异程度程度加大。全国有592个贫困县,其中90%在中、西部地区,全国8000多万贫困人口中约有3683万人分布在西部地区,其中2700万人处于最贫困线。(5)城镇居民收入的上升速度差异。1980年我国东、中、西部地区的农民人均纯收入的比值是1.28∶1.06∶1,1994年这个比值变化为1.89∶1.27∶1。1991年全国城镇居民人均生活费收入是1544.3元,东部地区人均在1600元以上,而西部只有1300元。(6)不同地区乡镇企业规模以及效益发展速度产生了很大的差异。1993 年全国乡镇企业总产值为2.9023万亿元,其中,东部占65.8%,中部占24.6%,西部仅有7.6%。1990～1994年,乡镇企业年均发展速度,东、中、西部分别为48%、29.2%、16.5%。2.中国区域经济发展不协调的原因（1）历史原因中国区域经济发展不平衡的现象不是短时间内形成的，而是经过了一个漫长的历史时期，无论是历史发展的那个阶段，国外对于我国的投资都是集中在东南沿海一带，这一地带占有了所有投资量的很大部分。除了地理位置上的优越性以外，交通运输条件的限制也是很多大的因素，因此从唐朝的繁荣盛世到清朝鸦片战争，帝国主义以及其他国外投资势力都是在东南沿海一带进行投资，在中部地区的投资相对较少，西部地区的投资更是少得可怜，通过这一个漫长的历史积累，就导致了区域经济发展的资金支持的不平衡，这就是导致我国区域经济发展不协调的历史原因。（2）自然条件原因我国中西部地区地域辽阔，国土面积占全国国土面积的6O%以上，但其中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地区占6O%，这种相对恶劣的自然条件，形成了极其不合理的人口分布。我国95%以上的人口偏集于著名的瑷珲一一兰州——腾冲一线以东，而此线以西的广大地区人口则不足全国的5%，平均每平方公里仅1O人。这种分布反映了中西部地区的生存条件差，尽管矿产资源比东部地区丰富得多，但多为山地丘陵和戈壁沙漠，土地贫瘠，气候干燥，交通条件极为不利，投资环境短时期难以改观，这就限制了中西部区域经济的发展。另一方面，中西部地区市场狭小，经济基础薄弱，经济发展缺乏凝聚力，而东部地区以平原为主，土地肥沃，雨水充沛，适宜发展农业和养殖业，同时水路交通便利，便于物流畅通和发展对内对外商业贸易。（3）社会文化方面的差异社会方面的差异主要包括人口文化和思想观念等方面的差异。人口增长过快和人口素质低下是制约中西部地区经济持续增长的主要障碍。劳动力素质，特别是文化科技素质低下，是制约中西部民族地区发展的一个重要因素。我国中西部地区人口的文化科技素质低于东部地区和全国平均水平，而中西部地区少数民族人口文化素质则更低。劳动力素质低下，直接影响了中西部民族地区的经济发展和社会进步。文化科技在三大区的差距仍在扩大（暴元，2008）。（4）发展模式以及经济体制方面的差异 由于西部地区与东部地区的经济发展模式上的不同，使得东部地区开放型的发展模式占据了很大的优势，西部地区长期以农产品加工为主的低效益产业，使得其与东部地区的差异进一步加大，同时这种长期已久的生产模式在一定程度上限制着西部地区的生产模式的变革。另外，东西部地区的经济体制也存在着很大的差异，主要体现在企业管理制度上。由于产业规模的不同以及信息交流的程度，东部地区的企业管理制度很大程度上借鉴了国际上很先进的管理技术，同时在规模上领先于西部地区，由于较小规模的企业应用国际先进技术的难度以及成本远远不能提供高于成本的效益，这使得东西部地区的管理技术上产生了不小的差距，这也是导致东西部地区经济发展不协调的主要原因之一。3.实现区域经济协调发展的措施（1）加强政府在区域经济协调上的主导作用江世银(2003)认为，单纯由市场调节是一条高成本、高风险、低效益之路，不依靠政府是不可能的。政府的主要直接作用是，通过计划指导，纠正区域市场缺陷与弥补区域市场失灵，它与区域市场机制是保证区域经济发展的两个不可或缺的机制。在区域调控中，中央政府与地方政府各自发挥它们的作用，彼此是不能互相替代的。如果忽视中央政府的调控，就会出现区域经济发展差距的进一步扩大；如果忽视地方政府的调控，又会出现发挥不出区域的比较优势，不能形成各具特色的经济区域。党的十四届五中全会决定:“坚持区域经济协调发展、逐步缩小地区发展差距。”这一重大决策必将推动中、西部地区的经济发展。从“九五”开始采取各种措施,增强中央财力,加强中央宏观调控,只有这样才能加大中央援助中、西部地区的力度,阻止地区差距拉大的趋势。政府在经济发展中的调节作用是强制性的，这种强制性便于一系列宏观调控措施的实施，加强政府在经济发展协调上的作用，就必须在协调经济发展政策上加大力度，采取一系列的优惠措施鼓励西部地区的投资，转变西部地区的产业模式以及产业规模，实现东西部地区产业管理模式上的互通，让西部地区的生产管理模式逐渐向东部地区靠拢，这样才是减小东中西地区经济差异的必经之路。（2）加大东中西部经济合作的力度杨亚琴(2003)指出，目前区域经济合作更多地体现为以资产联结为纽带、以资金优势为基础、以生产要素优化组合为导向、合作领域不断拓展的趋向。加强区际合作的关键在于，营造充分竞争的市场环境，加快培育和完善统一的区域性要素市场。促进地方政府职能转变。进一步提高和增强区域合作主体的市场运作能力。建立强有力的推进机构，逐步形成制度性的区域合作协调机制。要加强东中西部地区的合作，首先就是加强 自然资源的开发、加工和深加工。一方面带动中、西部地区的经济发展,提高中、西部地区产品的附加值,另一方面可以缓解东部地区资源与能源不足的紧张状态。其次就是实现农、牧业合作与产品互补。东部为中、西部提供资金、技术、智力、物力,加快发展三高农业,使农、牧和养殖业成为中、西部地区的相对优势,为全国轻工业的发展提供原材料,同时也解决了东部地区对粮食和畜牧产品的需求。最后就是要抓住东部地区产业结构调整升级的良机,寻找优势产业,使东部地区的劳动密集型产业和资源初级加工业向中、西部地区转移,实现中、西部地区产业结构的调整,增加就业机会,带动相关产业和产品的发展（刘燕萍、张平，2000）。(3)调整完善区域经济发展战略区域经济发展的战略，其实质是顺应经济发展的客观规律，允许而不是限制一部分地区先发展起来，而其最终目的则是实现共同富裕。新中国成立后，以毛泽东为首的第一代中央领导集体，实施了“区域经济均衡发展”的战略。我国改革开放以来以邓小平为代表的第二代中央领导集体重新审视了我国区域经济发展所面临的新的国际国内形势，提出了“非均衡发展战略”。20世纪90年代以后，以江泽民为代表的第三代中央领导集体确立了区域经济非均衡协调发展战略的指导思想，实施了促进区域经济协调发展，西部大开发、振兴东北、中部崛起的战略。中央对东部沿海地区与中西部地区经济发展的战略关系高度重视，明确提出了加快中西部地区经济发展的战略方针，并进一步提出，要“促进地区经济合理发展和协调发展。东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地区要率先实现现代化。中西部地区要加快改革开放和开发，发挥资源优势，发展优势企业”，要“从多方面努力，逐步缩小地区发展差距”。在“坚持区域经济协调发展”战略方针的指导下，党中央下决心加快中西部地区的发展步伐。这将使我国地区经济结构发生重要变化，与此相适应，将逐步形成地区经济协调发展的新格局，并为最终实现全国的共同富裕奠定基础（暴元，2000）。区域经济发展战略是一个宏观上的把握，是在国家区域经济发展均衡的层面上进行的统筹安排，这对于区域之间经济协调发展具有很大的促进作用。（4）充分挖掘中西部地区经济发展的潜力由于历史、自然条件因素的限制，中西部地区的经济发展模式一直落后于东部地区，这是表面上中西部地区经济发展相对落后的原因。但是，西部地区经济发展上也存在着很大的优势，西部地区日照强度很大海拔高的优势没有得到很好的利用，中部地区 土壤质地的独特性也是没有得到很好的开发，这些都是中西部地区经济发展的一个很大的优势和潜力。中西部地区在经济发展的模式上，应该改革之前的农产品浅加工以及完全的单纯生产模式，应该在生产技术以及企业经营理念上的大胆的进行创新，这是东西部地区潜力上的很大优势，一旦这种优势得到很好的利用，就可以使中西部地区的经济发展得到很好的补充。人才是经济发展的基础，要加快中西部地区的经济发展，就必须启用人才战略加快中西部地区教育和科技的发展，吸引和培养各类人才要创造条件为高素质人才提供良好的工作和生活环境。要形成鼓励人才干事业，帮助人才干事业的机制。4.结论我国区域经济发展上的不协调现象十分明显，要扭转这一趋势需要从很多方面进行不懈的努力，除了上面提到的措施之外，还需要全国上下充分认识到经济协调发展的重要性，充分调动促进经济发展的各方面因素，实现区域经济的协调发展。参考文献：（1）暴元.中国区域经济发展不平衡的原因及对策[N].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2008(1)（2）曲亮,郝云宏.竞争与合作:区域经济协调发展研究综述[J].重庆与世界，2011（1）（3）刘燕萍,张平.关于我国区域经济协调发展的研究[J].铁路运输与经济，2000（3）（4）陈明祥.区域经济协调发展与全面建设小康社会[D].武汉：华中师范大学，2005（5）庞娟.产业转移与区域经济协调发展[J].理论与改革,2000(3)（6）王德华.区域经济协调发展研究[J].中国商贸,2011(3)（7）孙翠兰.中国区域经济协调发展综述[J].经济经纬，2007（6） 如何把握区域经济协调发展的科学内涵信息来源：财经信息网日期：2010-12-23作者：[王海涛]